Постановление № 5-327/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-327/2026

К делу №

УИД 23RS0№-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Шипунова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности руководителя государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь исполняющим обязанности руководителя государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.15.4 КоАП РФ, а именно, в результате ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей, допустил неисполнение решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, выразившееся в том, что объект капитального строительства «Поликлиника Таманской участковой больницы на 350 посещений в смену ГБУЗ «Темрюкская центральная районная больница» МЗ КК» не введена в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором 80407719262235.

Представитель Контроль-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ФИО6 просила привлечь виновное должностное лицо к административной ответственности.

Учитывая приняты меры по извещению лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, разъяснения, данные в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав представителя органа административного надзора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 15.15.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, осуществляющими бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности или предоставляющими бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, бюджетным или автономным учреждением либо государственным (муниципальным) унитарным предприятием (в части переданных им в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочий государственного (муниципального) заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности) порядка осуществления бюджетных инвестиций или порядка предоставления бюджетных инвестиций либо неисполнение ими решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в рамках государственных (муниципальных) программ, могут предусматриваться бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в соответствии с решениями.

Бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (п. 2 ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые нормативно-правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края» при включении в государственную программу основных мероприятий, предусматривающих предоставление бюджетных инвестиций (субсидий), в том числе в соответствии со статьей 79 БК РФ, включаются в государственную программу на основании решений, принятых в соответствии с законодательством Краснодарского края.

Во исполнение данного требования постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок «Об утверждении Порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, о прекращении реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Краснодарского края» (далее - Порядок №).

Указанный Порядок устанавливает правила принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Краснодарского края за счет средств бюджета Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в собственности Краснодарского края (далее - Решение).

Согласно пункту 1.3 Порядка Инициатором подготовки проекта решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций может выступать орган исполнительной власти Краснодарского края (структурное подразделение администрации Краснодарского края, действующее от имени администрации Краснодарского края), на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления (отрасли) (далее - отраслевой орган исполнительной власти Краснодарского края), а в случае принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в рамках достижения целей государственной программы Краснодарского края - предполагаемый отраслевой орган исполнительной власти Краснодарского края - главный распорядитель (распорядитель) средств краевого бюджета по мероприятию государственной программы Краснодарского края, в рамках которой планируется осуществление бюджетных инвестиций (далее - Инициатор).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка Инициатор подготавливает проект решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме проекта постановления Губернатора Краснодарского края.

Во исполнение положений Порядка №, в рамках достижения цели региональной программы Краснодарского края «Модернизация первичного звена здравоохранения», входящего в состав национального проекта «Здравоохранение», принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета Краснодарского края в форме капитальных вложений в основные средства по объекту «Поликлиника Таманской участковой больницы на 350 посещений в смену ГБУЗ «Темрюкская центральная районная больница» МЗ КК».

В качестве государственного заказчика и застройщика согласно п.2.4.Порядка № определено государственное казенное учреждение Краснодарского края «Главное управление строительства Краснодарского края».

Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекткапитального строительства «Поликлиника Таманской участковой больницы на 350посещений в смену ГБУЗ «Темрюкская центральная районная больница» М3КК» (Приложение № к Постановлению №), содержит основные технико-экономические показатели по объекту, объем финансового обеспечения и период реализации мероприятия.

Объем инвестиций, предоставляемых на реализацию объекта, составляет 1 680 281 800,0 рублей (из них средства бюджета КК-1 054 954 500,0 рублей), в том числе по годам: в 2021 году – 3 600 000,0 рублей, в 2022 году – 29 594 000,0 рублей, в 2023 году – 265 306 500,0 рублей, в 2024 году – 47 583 600,0 рублей, в 2025 году -740 277 700,0 рублей.

Согласно пункту 2.2 Порядка № пунктом 9 Постановления № установлен срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства Темрюкская ЦРБ - 2025 год (Приложение № кПостановлению №).

В ходе подготовки к проведению экспертно - аналитического мероприятия Министерством экономики <адрес>представлен доклад о ходе реализации государственной программы Краснодарского края «Развитие общественной инфраструктуры», которым установлено, что разрешение на ввод объекта Темрюкская ЦРБ в эксплуатацию в 2025 году не получено.

Кроме того, на совещании об итогах реализации национальных проектов на территории Краснодарского края в 2025 году и планах 2026 года оформленного протоколом регионального проектного комитета от ДД.ММ.ГГГГ б/н, подтверждается факт о неполучении ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства в установленный в решении Губернатора срок наДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный объект в эксплуатацию не введен. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства не получено.

Таким образом, ГКУ «ГУСКК» нарушен срок ввода объекта в эксплуатацию, цели и срок, определенные решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, не достигнуты, что является неисполнением решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

В соответствии с приказами департамента строительства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ N231-Л ФИО2 временно исполнял обязанности руководителя ГКУ «ГУСКК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должностная инструкция руководителя казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» утверждена ДД.ММ.ГГГГ б/н, с которой ФИО2 был ознакомлен под роспись.

Согласно положениям должностной инструкции руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, также на руководителя возлагается:осуществление текущего руководства деятельностью Учреждения; обеспечение своевременного выполнения нормативных правовых актов; обеспечение выполнения всех плановых показателей деятельности Учреждения.

В соответствии с п. 4.1 должностной инструкции руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ, трудовым договором и должностной инструкцией.

Таким образом, должностное лицо, исполняющий обязанности руководителя государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края», ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, выразившиеся в том, что объект капитального строительства «Поликлиника Таманской участковой больницы на 350 посещений в смену ГБУЗ «Темрюкская центральная районная больница» М3 КК» не введен в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ,что привело к неисполнению им решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций.

На основании вышеизложенного, в действиях должностного лица ФИО3 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, осуществляющими бюджетные инвестиции в объекты государственной (муниципальной) собственности или предоставляющими бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, бюджетным или автономным учреждением либо государственным (муниципальным) унитарным предприятием (в части переданных им в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочий государственного (муниципального) заказчика при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности) порядка осуществления бюджетных инвестиций или порядка предоставления бюджетных инвестиций либо неисполнение ими решения о подготовке и реализации бюджетных инвестицийили решения о предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: копией приложения к письму Министерства экономики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №; копией протокола регионального проектного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, копией приказа департамента строительства Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, копией должностной инструкции руководителя ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» от 02.12.2024г., протоколом об административном правонарушении №-П/2026 от ДД.ММ.ГГГГ.

Квалификация действий ФИО1 правильна по части 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица –исполняющего обязанности руководителя государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает обоснованным признать ФИО1виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.4 КоАП РФ и назначить наказание виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющего обязанности руководителя государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 15.15.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)

ИНН <***> КПП 230901001

Единый казначейский счет: 40№,

Казначейский счет 03№,

Банк получателя ОКЦ № ЮГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

ОКТМО 03701000

КБК 810 1 16 02256 01 0000 140

УИН 0209880№

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья-