Решение № 2-824/2024 2-824/2024~М-601/2024 М-601/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-824/2024

Дело № 2-824/24

УИД № 42RS0042-01-2024-000903-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 18 июля 2024 г.

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Слобожанина А.П.,

при секретаре Полковниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ....., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБ ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

..... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБ ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ..... проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а в частности МБ ДОУ «Детский сад .....»», в ходе которой было установлено, что МБ ДОУ «Детский сад .....» не оснащено охранной сигнализацией и на указанном объекте не выполнено требование по оборудованию на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму.

На момент проверки в указанном помещении осуществляется ремонт, стационарной кнопкой тревожной сигнализации помещение не оборудовано, система видеонаблюдения не установлена, системы охранной сигнализации из-з отсутствия ее на объекте. Сроки выполнения мероприятий истекли в ..... году.

Просит обязать МБ ДОУ «Детский сад .....», расположенное по адресу: .....: обеспечить объект охранной сигнализацией и оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с подп. «а,в» п.25 Постановления Правительства от ..... ....., установив срок исполнения решения суда от ......

В судебном заседании помощник прокурора ..... АВ., доводы, и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дала показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБ ДОУ «Детский сад .....»- Ш., заведующая, действующая на основании приказа, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьих лиц- Администрации ....., Комитета образования и науки администрации ....., будучи надлежаще извещенными, в суд не явились, причин неявки не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статей 21, 35 Федерального закона от ..... N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от ..... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) ..... обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1-3,7 статьи 2 Федерального закона от ..... N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер его предупреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу пункта 17 указанных Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)).

Подпунктами "а,в" пункта 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации)

Как установлено судом, а также следует из материалов дела, прокуратурой ..... в МБ ДОУ «Детский сад .....» была проведена проверка исполнения требований законодательства антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений, направленного на обеспечение безопасности детей, в образовательной организации.

По результатам проведенной проверки было выявлено, что в МБ ДОУ «Детский сад .....» на объекте определено расположенное на первом этаже здания помещение для охраны. На момент участия в проведении проверочных мероприятий в указанном помещении ведется ремонт, стационарной кнопкой тревожной сигнализации помещение не оборудовано, система видеонаблюдения не установлена, системы охранной сигнализации, из-за отсутствия ее не объекте, в данном помещении не имеется. Также не момент проведения проверочных мероприятий оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации, не осуществлено. Сроки выполнения мероприятий истекли в ...... Здание также не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. (л.д.14-18).

..... от ..... было вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушения, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь (л.д.19-22).

Из ответа на представление следует, что административным ответчиком в КОиН администрации ..... были поданы ходатайства о содействии в финансировании установки охранной сигнализации и установки системы видеонаблюдения (л.д.23-24).

На момент рассмотрения судом настоящего дела, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, стороной ответчика представлено не было.

В соответствии с Уставом МБ ДОУ «Детский сад .....» учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Новокузнецкий городской округ. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Комитетом образования и науки администрации ..... (п.1.9) (л.д.27-43).

Согласно пункту 1.14 Устава МБ ДОУ «Детский сад .....» осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, .....-Кузбасса, нормативными правовыми актами Новокузнецкого городского округа, а также настоящим Уставом.

Неисполнение МБ ДОУ «Детский сад .....» требований к антитерррристической защищенности объекта, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе ....., находящихся в то или иное время в помещении МБ ДОУ «Детский сад .....».

Таким образом, суд считает необходимым обязать МБ ДОУ «Детский сад .....» обеспечить объект охранной сигнализацией и оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с подп. «а,в» п.25 Постановления Правительства ......

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, процесс бюджетного финансирования, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности воспитанников, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком МБ ДОУ «Детский сад .....» возложенных судом обязанностей- до ...... При установлении указанного срока, суд учитывает реальную возможность ответчика исполнить решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ....., обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБ ДОУ «Детский сад .....» о понуждении к совершению определенных действий– удовлетворить.

Обязать МБ ДОУ «Детский сад .....» обеспечить объект охранной сигнализацией и оборудовать на 1-м этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с подп. «а,в» п.25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 1006, установив в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены- до ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме принято ......

Судья А.П. Слобожанина