Постановление № 5-751/2023 от 19 сентября 2023 г. по делу № 5-751/2023

дело № 5-751/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 сентября 2023 года г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>, каб.209),

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса, КоАП РФ), в отношении

ООО «ГАЛКЫНЫШ», <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород, <адрес>, ООО «ГАЛКЫНЫШ»» не задекларировало в декларации на товары (далее - ДТ) НОМЕР товар: «обрезной пиломатериалом хвойной породы сосна (PINUS SYLVESTRIS) 1-3 сорта», общий фактический объем представленного пиломатериала составляет 0,477 м3, 29 единицы досок, тем самым совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «ГАЛКЫНЫШ»» (его законный представитель, защитник) не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. При этом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ГАЛКЫНЫШ»» было уведомлено путем направления по адресу места нахождения судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Соответствующее отправление адресату вручено не было, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно абзацу второму пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Кроме того о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «ГАЛКЫНЫШ»» в лице его законного представителя было уведомлено телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение ООО «ГАЛКЫНЫШ»» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя, защитника).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении свидетель по делу ФИО2 поддержала выводы, указанные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что определение фактического объема товара, заявленного в декларации на товары НОМЕР, должностными лицами Марийского таможенного поста Нижегородской таможни осуществлялось штабельным методом с применением утвержденной методики измерений «Объем пилопродукции. Методика измерения при проведении таможенных операций» (М 13-24-13 ФР.1.27.2014.17136).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении эксперт ФИО3 (главный государственный таможенный инспектор Экспертно-криминалистической службы-регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород), обладающий специальными познаниями, достаточными для проведения экспертизы, пояснил, что существует два метода измерения объема: штабельный (групповой) и единичный. Определение фактического объема изъятой пилопродукции в рамках настоящего дела об административном правонарушении (в ходе проведения товароведческой экспертизы) осуществлялось единичным методом в соответствии с ГОСТ 8486-86 "Пиломатериалы хвойных пород. Технические условия".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетеля, специалиста, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу пункта 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

Статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 названного Кодекса; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными названным Кодексом.

Декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом (часть 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 400, пункту 1 статьи 401, пункту 1 статьи 404, пунктам 2, 7 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования; при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами; обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом; за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАЛКЫНЫШ»» в лице директора ФИО4, действующего на основании решения единственного участника ООО «ГАЛКЫНЫШ» от ДД.ММ.ГГГГ № Б/Н, задекларировало товар, с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) с заявлением таможенной процедуры экспорта (ЭК10) по документам: контракт от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, инвойс (счет-фактура) от ДД.ММ.ГГГГ гоаНОМЕР, СМР от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ декларация на товары была принята и зарегистрирована в ЦЭД за номером НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации положений статьи 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Приволжским таможенным постом применен целевой профиль риска, в соответствии с которым было принято решение о проведении таможенного досмотра товаров.

Таможенный досмотр товара по ДТ НОМЕР проводился должностными лицами Марийского таможенного поста Нижегородской таможни ФИО5, ФИО6, ФИО7 в присутствии представителя ООО «ГАЛКЫНЫШ»» ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, выданной им от лица директора ООО «ГАЛКЫНЫШ»» ФИО4

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД 10408110/310523/100063) таможенным органом помимо задекларированных товаров, был обнаружен товар, который не был задекларирован в установленном законом порядке: «обрезной пиломатериал, изготовленный из древесины хвойной породы - сосны (ботаническое название PINUS SYLVESTRIS)» объемом 0,436 м3.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР предмет административного правонарушения представляет собой «обрезной пиломатериал хвойной породы сосна (PINUS SYLVESTRIS) 1-3 сорта». Общий фактический объем представленного пиломатериала составляет 0,477 м3.

Соответственно в ходе таможенного досмотра таможенным органом установлено наличие незадекларированного товара.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; диск с содержанием видеозаписи; акт приема-передачи имущества на хранение; копия договора хранения НОМЕРД от ДД.ММ.ГГГГ с приложением; копия декларации на товары; копия CMR; копия контракта НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; копия инвойса; копии протоколов выполнения измерений объема партии; копия поручения на таможенный досмотр; копия акта таможенного досмотра с приложением; копия выписки из ЕГРЮЛ; протокол опроса свидетеля ФИО5; определение о назначении экспертизы; заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ; протокол об административном правонарушении; иные материалы дела.

При этом суд считает необходимым взять за основу заключение эксперта N 12404006/0014171 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым общий фактический объем представленного на исследование пиломатериала (незадекларированного товара) составил 0,477 м3.

Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 26.4 КоАП РФ, дано экспертом, имеющим соответствующее образование и достаточный стаж работы по экспертной специальности, предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, изложенные в заключении выводы, сомнений не вызывают. Нарушений процессуальных требований, влекущих признание указанного выше заключения недопустимым доказательством, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о том, что ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород, <адрес>, ООО «ГАЛКЫНЫШ»» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «ГАЛКЫНЫШ»» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ГАЛКЫНЫШ»», судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначить ООО «ГАЛКЫНЫШ»» наказание в виде штрафа (в размере одной второй стоимости товаров 3243 рублей 60 копеек / 2 = 1621 рублей 80 копеек) без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, которое по мнению суда отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Между тем, назначение ООО «ГАЛКЫНЫШ»» более строгого административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не отвечает целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 26.6 КоАП РФ орудия совершения или предметы административного правонарушения являются вещественными доказательствами и приобщаются по делу об административном правонарушении. Судьба вещественных доказательств подлежит разрешению по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Вместе с тем, в силу пункта 1 указанной части и статьи, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Учитывая назначенную меру наказания, вещественные доказательства, изъятые по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат возврату законному владельцу ООО «ГАЛКЫНЫШ»» после завершения таможенного декларирования.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижегородского районного суда г.Нижний Новгород,

постановил:

признать юридическое лицо ООО «ГАЛКЫНЫШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1621 (одна тысяча шестьсот двадцать один) рублей 80 копеек без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения: «обрезной пиломатериал, изготовленный из древесины хвойной породы - сосны (ботаническое название PINUS SYLVESTRIS), представляющий собой 29 единиц обрезного пиломатериала – досок: обрезные доски в количестве 29 единиц (из них 7 штук одного заявленного номинального размера - 6х0,14х0,023 м и 22 штук другого заявленного номинального размера - 6х0,1х0,023 м), фактический объем товара 0,477 м3 (согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ фактический объем товара составил 0,436 м3), находящийся на ответственном хранении на СВХ ООО «Альянс Союз» (<адрес> Эл, <адрес>) после завершения таможенного декларирования возвратить законному представителю собственника (ООО «ГАЛКЫНЫШ).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.

Реквизиты на оплату штрафа: Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), банк получателя Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК 024501901, счет НОМЕР, КБК 15НОМЕР, счет получателя 03НОМЕР, ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, УИН 15НОМЕР, штраф по постановлению 10408000-1125/2023.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Шевченко

Копия верна

Судья О.А. Шевченко