Решение № 12-43/2020 12-608/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-43/2020

УИД 34RS0001-01-2019-004377-81

Дело № 12-43/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Элита» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 от 09 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Элита»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 от 09 декабря 2019 года ООО «ЧОП «Элита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ЧОП «Элита», в лице генерального директора ФИО1 подало в установленный законом срок жалобу. Считают данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку задолженность по выплате заработной платы перед работниками отсутствует, и сумма административного штрафа является чрезмерной и не отвечает целям административного наказания. Так ООО «ЧОП «Элита» своевременно приняло меры по устранению нарушений, о чем было сообщено в адрес прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда, а именно, что заработная плата сотрудникам выплачивается не реже чем каждые 15 дней. Указывают на то, что должностным лицом при вынесении постановления не были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно то, что правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда, а также не была применена ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «ЧОП «Элита» является субъектом малого и среднего бизнеса.

Просит признать незаконным постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 09 декабря 2019 года № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 в части установления административного наказания в виде штрафа в размере 31 000 рублей, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Законный представитель ООО «ЧОП «Элита» ФИО2 в судебном заседании настаивает на удовлетворении жалобы по основаниям в ней изложенным. Указала на то, что с назначенным наказанием в виде административного штрафа не согласна, считая его чрезмерно суровым, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Потерпевшие ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не возражают против удовлетворения жалобы. Также в судебном заседании пояснили, что заработная плата в настоящее время организацией выплачивается 2 раза в месяц. Задолженность по заработной плате перед работниками отсутствовала как в 2019 году так и в настоящее время, каких либо вредных последствий для работников не наступило.

Представитель государственной инспекции труда в Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не представлено.

Помощник прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2019 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охранной деятельности и трудового законодательства в деятельности ООО «ЧОП «Элита», осуществляющим организационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <адрес>

В ходе проверки было установлено, что заработная плата ООО «ЧОП «Элита» работникам выплачивается 1 раз в месяц.

Так работникам ООО «ЧОП «Элита» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 заработная плата за сентябрь 2019 года выплачена 01 октября 2019 года.

При этом в соответствии с п. 2.2.4 Положения об оплате труда ООО «ЧОП «Элита» утвержденного генеральным директором 30 декабря 2015 года, заработная плата в организации выплачивается два раза в месяц (не позднее 5-го и 20-го числа каждого месяца).

Согласно ст. 21 ТК РФ одним из основных прав работника является своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 ТК РФ за работодателем закреплена обязанность, выплачивать, в полном размере, причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные положением об оплате труда работников, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Так лицом ответственным за соблюдение требований, которые были нарушены, является юридическое лицо ООО «ЧОП «Элита» обязанные соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

При составлении постановления о возбуждении дела б административном правонарушении генеральный директор ООО «ЧОП «Элита» ФИО1, вину юридического лица, в совершении правонарушения признала, о чем имеется ее объяснение в данном постановлении.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 от 09 декабря 2019 года ООО «ЧОП «Элита» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.6 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31000 рублей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вина в действиях юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО «ЧОП «Элита» нашла своё подтверждение исследованными доказательствами: постановлением заместителя прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда от 08 ноября 2019 года и материалами проверки в отношении ООО «ЧОП «Элита».

Постановление административного органа о привлечении ООО «ЧОП «Элита» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «ЧОП «Элита» в соответствии с санкцией ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В то же время имеются основания для изменения постановления должностного лица по данному делу.

В своей жалобе заявитель просит применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку организация является субъектом малого и среднего бизнеса, согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЧОП «Элита» с 10 августа 2019 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание доводы жалобы, что на момент рассмотрения дела, допущенные нарушения в сфере трудового законодательства ООО «ЧОП «Элита» устранены в полном объеме, заработная плата работникам выплачивает два раза в месяц, что ООО «ЧОП «Элита» впервые привлекается к административной ответственности по данной статье обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют и при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, считает возможным эти доводы принять и с учетом характера совершенного правонарушения, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд считает возможным изменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области в части назначенного административного наказания, назначив ООО «ЧОП «Элита» наказание в виде предупреждения, что будет достаточным для достижения целей, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЧОП «Элита» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 09 декабря 2019 года № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 09 декабря 2019 года № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Элита» изменить в части назначенного административного наказания, назначив ООО «ЧОП «Элита» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 09 декабря 2019 года № 34/4-459-19-ППр/12-15153-И/33-26 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «ЧОП «Элита» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк