Решение № 12-328/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-328/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А., рассмотрев жалобу ПАО "МОЭСК" на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела ФИО1 охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями ФИО1 хозяйства МО ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела ФИО1 охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями ФИО1 хозяйства МО ФИО3, ПАО "МОЭСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей.

В настоящей жалобе ФИО1 ПАО "МОЭСК" просит в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ПАО "МОЭСК" от административной ответственности в виде штрафа в размере № рублей, поскольку назначено слишком суровое наказание. ПАО "МОЭСК" ссылается на тот факт, что никогда не осуществляло на данной территории района МО, своими силами вырубку под линиями электропередачи.

В Балашихинский городской суд <адрес> ФИО1 ПАО "МОЭСК" ФИО4 явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО1 хозяйства не явились, судом извещались.

Выслушав стороны, проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд считает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное вынесенное начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела ФИО1 охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями ФИО1 хозяйства МО ФИО3, законным и обоснованным.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 при патрулировании территории ФИО1 фонда произведен осмотр ФИО1 участка, расположенного в квартале 67 выделе 18 Горенского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи вл. 4. <адрес>, г.о. Балашиха, <адрес>, в результате чего выявлен факт нарушения ФИО1 законодательства.

Установлено, что на вышеуказанном ФИО1 участке расположена линия электропередачи ПО кВ «Горенки-Кислородная 1.2». находящаяся на балансе у ПАР «МОЭСК». Правонарушение выражено в том, что территория ФИО1 фонда под указанной линией электропередачи ПО кВ «Горенки-Кислородная 1.2» засорена навалами покрышек, листвы, порубочных остатков, бытового и строительного мусора на общей площади 0.7 га., чем создана реальная угроза пожарной безопасности для прилегающих лесных насаждений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАР "МОЭСК" вынесено предписание об устранении нарушений ФИО1 законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ и направлено в адрес ПАР "МРЭСК" заказным письмом.

Согласно уведомлению о проведении аварийных работ (о продолжительности и содержании работ в рамках п. 17 160 ПГО от ДД.ММ.ГГГГ № направленному филиалом ПАР «МРЭМК» Восточные электрические сети в Ногинский филиала ГКУ MP «Мособллес» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами персонала службы ЛЭП и подрядной организацией РРР «Растра» на ВЛ-110 кВ «Алмазово-Горенки с отп.». ВЛ-110 «Горенки-Кислородная 1 и 2». и ВЛ-110 кВ «Костино-Горенки с отп.» принадлежащих ПАР «МРЭСК» филиалу Восточные электрические сети, находящихся в <адрес> и проходящих по территории Ногинского филиала ГКУ MP «Мособллес» Рзерного лесничества, Горенского лесничества будут производится регламентные работы, в т.ч. связанные с расчисткой трасс ЛЭП (просек по ними) от древесной и кустарниковой растительности, рубками лесных насаждений в просеках под ЛЭП до ширины охранных зон и рубкой угрожающих деревьев, обрезкой крон деревьев, уборкой и утилизации порубочных остатков.

В соответствии с вышеуказанным уведомлением, собственником вышеуказанной линии электропередачи является ПАО «МОЭСК».

Согласно данным публичной кадастровой карты на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0010501:9, который граничит с лесным участком в выделе 18 квартала 67 Горенского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ MP «Мособллес», расположена опора № ЛЭП ПОкВ «Горенки-Кислородная 1, 2», входящая в состав сооружения, указанного в данном уведомлении

В соответствии со ст. 25 Федерального закона №200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация линий электропередач является разрешенным видом использования лесов, а согласно п. 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №. лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В соответствии с частью 3 статьи 53 ФИО1 кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно пункту 9 Правил пожарной безопасности запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ПАО «МОЭСК» не соблюдены.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность по статье 8.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ. является лицо, на которое возложена обязанность по надлежащему использованию и содержанию, ФИО1 участка.

Являясь лицом, эксплуатирующим линию электропередачи, расположенную на вышеуказанном ФИО1 участке, что подтверждается письмом ОАО «МОЭСК» «О местах складирования вырубленной в ходе расчистки просек древесины», направленным в адрес ГКУ МО «Мособллес». ПАО «МОЭСК» обязано осуществлять контроль за соблюдением требований ФИО1 законодательства при выполнении работ по эксплуатации линии, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, допущено по вине ПАО «МОЭСК». так как своими действиями оно нарушило требования п. 9. 34. 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», следовательно, лицо, совершившее данное правонарушение подлежит ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. и иными материалами дела об административном правонарушении №.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Таким образом, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. В данном случае имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у ПАО «МОЭСК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

При таких обстоятельствах, вывод должностного лица о наличии в действиях ПАО "МОЭСК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ является правильным.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом дана мотивированная оценка всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства, всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о совершении ПАО "МОЭСК" административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ.

Должностным лицом квалификация действиям ПАО "МОЭСК" дана правильно, с учетом оценки всех доводов стороны защиты, совокупности исследованных доказательств, а поэтому ссылка заявителя о том, что должностное лицо рассмотрело дело не всесторонне и необъективно, необоснованна.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут за собой отмену постановления должностного лица.

Существенных нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не допущено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ. Назначенное ПАО "МОЭСК" наказание суд считает справедливым, соразмерным совершенному правонарушению. При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и, тем самым, оснований для освобождения ПАО "МОЭСК" на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности, суд не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела ФИО1 охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями ФИО1 хозяйства МО ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, в отношении ПАО "МОЭСК" оставить без изменения, а жалобу ПАО "МОЭСК" - без удовлетворения.

Судья Дошин П.А.

Подлинник решения находится в материале 12-328/18.

Решение не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь