Решение № 12-420/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-420/2017

Дело (№) копия


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 октября 2017 года г. Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгорода Соколов Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна» на постановление (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории от 30.06.2017г. в 10 час. 14 мин. и 01.07.2017г. в 15 час. 30 мин. по адресу: (адрес обезличен), в границах (адрес обезличен) (на основании акта обнаружения достаточных данных 30.06.2017г. и фотоматериалов к нему от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.)) выявлены следующие нарушения при строительстве объекта: «Реализация работ по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры в районе строительства стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в городе Нижнем Новгород в 2018 году ((адрес обезличен), дорога по Волжской набережной, дорога от (адрес обезличен) до (адрес обезличен)5 этап)», а именно: вынос грунта и грязи с территории въезда/выезда строительной площадки на городскую территорию, в связи с чем, нарушены п. 3.10, п.3.11 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№); п. 8 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№); ст. 17 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10. 09.2010 г. N144-3.

На основании договоров подряда (№)/СК от 01.05.2017г, (№)/СК от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№)/СК от 01.05.2017г., ООО «Механизированная колонна» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры в строительстве стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в г. Нижнем Новгороде в 2018 г. по (адрес обезличен), дорога по (адрес обезличен) набережной, дорога от (адрес обезличен) до (адрес обезличен)5 этапы строительства, срок производства работ с даты заключения договора по (ДД.ММ.ГГГГ.)

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) Административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода ООО «Механизированная колонна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы общество указывает, что санитарное состояние обеспечивается надлежащим образом, выезд и въезд транспортных средств происходит ежечасно, после выезда транспортных средств с территории производств работ производится уборка территории. Учитывая погодные условия, сложившиеся летом 2017 года, исключить вынос грунта со строительной площадки невозможно.

Представитель ООО «Механизированная колонна», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель административной комиссии Канавинского района по доверенности ФИО1 с доводами жалобы не согласилась.

Суд, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административной комиссии, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской обл. об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 3.10-3.11 Правил производства земляных и ремонтных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций на территории города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 17.11.2004 N 79 при производстве работ должны быть обеспечены надлежащее санитарное состояние территории, безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство подъездов на придомовых территориях, подъезды и подходы к жилым и нежилым зданиям и сооружениям. Через траншеи должны быть переброшены мостики для прохода пешеходов.

При производстве работ место разрытия должно быть ограждено типовым ограждением с указанием наименования организации, производящей работы, сроков работы, номеров телефонов и фамилий лиц, ответственных за производство работ.

Согласно пунктам 8.4-8.5 Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденных Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 20.06.2007 N 56 подъездные пути к строительной площадке должны иметь твердое непылящее покрытие.

Строительная площадка должна быть оборудована пунктом мойки колес автотранспорта. Мойка должна иметь твердое покрытие и систему сбора грязной воды. При отсутствии временного подключения к канализации мойка должна иметь систему регенерации воды или бак-накопитель грязной воды.

Выезд автотранспорта допускается только через пункт мойки колес. Запрещается вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на городскую территорию.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" строительные объекты и площадки, территории организаций по производству строительных материалов должны оборудоваться подъездными дорогами, имеющими асфальтобетонное, железобетонное или другое твердое покрытие. На указанных объектах, расположенных в населенных пунктах, имеющих дороги с твердым покрытием, должна обеспечиваться очистка загрязненных колес выезжающих с их территории транспортных средств.

На основании части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории от 30.06.2017г. в 10 час. 14 мин. и 01.07.2017г. в 15 час. 30 мин. по адресу: (адрес обезличен), в границах (адрес обезличен) выявлено: нарушение строительного объекта: «Реализация работ по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры в районе строительства стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в городе Нижнем Новгород в 2018 году ((адрес обезличен), дорога по Волжской набережной, дорога от (адрес обезличен) до (адрес обезличен)5 этап)», а именно: вынос грунта и грязи с территории въезда/выезда строительной площадки на городскую территорию.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), фотоматериалами.

Судом установлено, что на основании договоров подряда (№)/СК от 01.05.2017г, (№)/СК от (ДД.ММ.ГГГГ.), (№)/СК от 01.05.2017г., ООО «Механизированная колонна» принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры в строительстве стадиона для проведения Чемпионата мира по футболу в г. Нижнем Новгороде в 2018 г. по (адрес обезличен), дорога по (адрес обезличен) набережной, дорога от (адрес обезличен) до (адрес обезличен)5 этапы строительства, срок производства работ с даты заключения договора по (ДД.ММ.ГГГГ.)

Постановлением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), вступившим в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.), ООО «Механизированная колонна» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП НО влечет за собой ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 3.1 КоАП НО.

При таких обстоятельствах, вывод Административной комиссии Канавинского района о совершении ООО «Механизированная колонна» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.3.1 КоАП НО и о наличии вины общества является верным.

ООО «Механизированная колонна» в своей жалобе факт совершения правонарушения и свою вину в его совершении не оспаривает, однако просит постановлении отменить, ссылаясь на погодные условия. Суд находит данные доводы не состоятельными, поскольку вышеуказанными правилами и Законом Нижегородской области вынос грунта и грязи с территории строительной площадки запрещен вне зависимости от погодных условий.

Таким образом, представленными материалами полностью подтверждается событие административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а так же вина Общества его совершении.

Постановление вынесено с учетом финансового положения юридического лица, тяжести административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, наказание назначено в пределах установленной санкции.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «Механизированная колонна» - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Канавинского района г. Н.Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о признании ООО «Механизированная колонна» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.3.1 ч.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении наказания по данной статье в виде штрафа в размере 25 000 рублей оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г. Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья (подпись) Д.В.Соколов

Копия верна.

Судья Д.В.СоколовСекретарь судебного заседания Н.В.Куликова

Подлинник решения находится в материалах дела (№)