Решение № 2-2660/2025 2-2660/2025~М-2494/2025 М-2494/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-2660/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 08 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Овчинниковой Е.С.,

с участием: истца, законного представителя истца ФИО2 – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО5, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя третьего лица Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно справке из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с сыном ФИО2 проживают по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с указанием в качестве члена семьи ФИО2 на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №-M, заключенного с администрацией муниципального образования <адрес> на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда. Истцы фактически проживают в спорном жилом помещении, вселены в него на законных основаниях, несут бремя содержания данного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Согласно письму администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы не согласны с полученным отказом, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>м, на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <адрес>.

Истец, законный представитель истца ФИО2 – ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представителя истца ФИО1 – по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцами не представлен ордер, спорное жилое помещение признано аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования <адрес> – по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда с учетом прав несовершеннолетнего ФИО2

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указан перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что согласно справке из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 с несовершеннолетним сыном ФИО2 проживают по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с указанием в качестве члена семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. №-M, заключенного с администрацией муниципального образования <адрес> на основании постановления администрацией муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, по договору найма жилого помещения маневренного фонда».

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исключении из жилищного фонда социального использования и включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда двухкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: г. <адрес>, находящейся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>» двухкомнатная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям маневренного фонда.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно письму администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Также администрация указала, что за ФИО1 не признано право пользования квартирой № по адресу: <адрес>

Как указывает сторона заявителя, истец ФИО1 и ее сын ФИО2 фактически проживают в спорном жилом помещении, вселены в него на законных основаниях, несут бремя содержания данного жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно извещению <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. супруг истца ФИО1 – ФИО7 пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении задач в ходе специальной военной операции, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. признан безвестно пропавшим.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала суду, что с ДД.ММ.ГГГГ гг. проживает в многоквартирном <адрес><адрес> является соседкой истцов. Указала, что истцы ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проживают в <адрес>, иные лица в спорной квартире не проживали.

У суда отсутствуют основания не доверять показаниям свидетеля, предупреждённого об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, поскольку они логичны, последовательны, согласуются между собой и не противоречат материалам дела.

На основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, к числу которых в том числе относится и маневренный фонд, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. (Определение Верховного Суда РФ от 23.04.2013г. №-КГ13-41).

То обстоятельство, что истцы были вселены и пользуются указанным выше жилым помещением на условиях договора социального найма, подтверждается не только фактом их длительного проживания в нем, но и фактом оплаты жилищных и коммунальных услуг как нанимателя жилого помещения муниципальной собственности, что свидетельствует о наличии между ФИО1 и администрацией муниципального образования <адрес> правоотношений, вытекающих из договора социального найма.

Истец ФИО1 несет бремя содержания спорной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, и поскольку администрацией муниципального образования <адрес> правомерность вселения истца в данную квартиру не оспорена, правоотношения сторон по владению и пользованию предоставленным жилым помещением по адресу: <адрес> должны регулироваться договором социального найма и нормами права, его регламентирующими.

Более того, суд принимает во внимание, что сторона истца до настоящего времени (в течение 9 лет) добросовестно пользуется спорным жилым помещением, фактически несет бремя содержания вышеуказанного жилого помещения, оплачивая счета за коммунальные услуги.

Кроме того, за весь период проживания истцов в жилом помещении каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении со стороны истцов жилищного законодательства, повреждения либо уничтожения объекта муниципальной собственности (квартиры) не допускалось. Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность заключить договор социального найма возникает, как и у администрации муниципального образования <адрес> - исполнительного органа, осуществляющего регистрацию вещных прав, так и у истца, осуществляющего пользование жилым помещением.

Сторона ответчика ссылается на отсутствие у ФИО1 ордера на жилое помещение, а также на постановление администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, данные доводы признаны судом несостоятельными, поскольку жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает данное обстоятельство как основание, препятствующее приобретению права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного, суд считает, что отказ администрации муниципального образования заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения нельзя признать обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в договоре в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ