Решение № 12-304/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-304/2018

Дело № 12–304/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года город Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Юламановой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу автономной некоммерческой организации «Молодежное творческое объединение «Гефест» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года автономная некоммерческая организация «Молодежное творческое объединение «Гефест» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Автономная некоммерческая организация «Молодежное творческое объединение «Гефест» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление отменить, указывая на то, что АНО «МТО «Гефест» деятельность не ведет, в штате не имеет главного бухгалтера, но в то же время нулевая отчетность сдается в уполномоченные органы своевременно через «СБИС». Юридический, фактический и почтовый адрес совпадают, вся корреспонденция получается своевременно, путем личной доставки почтальоном главному бухгалтеру ООО ТПК «АРАКС», так как данная организация соседствует с АНО «МТО «Гефест». Предупреждение Министерства Юстиции РФ от 30.08.2017 г. доставлено не было, так же как и судебная повестка, письмо от ФССП Калининского района г. Уфы РБ доставлено и получено своевременно.

В судебном заседании представитель АНО «МТО «Гефест» ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года отменить.

В судебном заседании заинтересованное лицо Министерство Юстиции РБ не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Суд, изучив доводы жалобы, оценив материалы представленного дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ст. 19.5 ч. 1 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Объективная сторона части 1 статьи 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ ч. 1 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 указанной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Ч. 3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка 3 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года автономная некоммерческая организация «Молодежное творческое объединение «Гефест» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием для привлечения АНО к административной ответственности явился составленный 11.12.2017 г. протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предупреждения министерства юстиции РФ от 30.08.2017 г.

Как следует из протокола об административном правонарушении № 268 от 11.12.2017 г., по результатам проведенной ревизии учетного регистрационного дела АНО «Гефест» было вынесено предупреждение № 02/03-20-6822 об устранении нарушений ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в уполномоченный органа документы, содержащие отчет о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В установленный срок до 23.10.2017 г. нарушения федерального законодательства не устранены, оправдательные документы не представлены.

Вина АНО «Гефест» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, подтверждается копией предупреждения от 30.08.2017 года № 02/03-20-6822, выпиской из ЕГРЮЛ, извещением от 27.11.2017 года № 02/03-10-8750, конвертом, подтверждающим факт отправления предупреждения.

Ни протокол об административном правонарушении, ни предупреждение обжалованы не были, указанные в предупреждении нарушения не были устранены в срок, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что АНО «Гефест» правомерно было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

К доводу жалобы о том, что предупреждение Министерства Юстиции РФ от 30.08.2017 г. доставлено не было, суд относится критически, расценивая его как способ уйти от ответственности, который не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку имеющиеся доказательства достаточны для признания вины в совершении административного правонарушения доказанной.

Кроме того, в силу ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресат), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, обязанность по получению предупреждения, направленного Министерством Юстиции РФ, лежит на АНО «Гефест», и неполучение предупреждения ввиду возврата почтовым отделением за истечением срока хранения, не является основанием для освобождения АНО от административной ответственности.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, при этом мировой судья учел личность виновного, характер совершенного правонарушения.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях автономной некоммерческой организации «Молодежное творческое объединение «Гефест» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Калининский район г. Уфы от 26.12.2017 г. не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 судебного района Калининский район г. Уфы Республики Башкортостан от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении автономной некоммерческой организации «Молодежное творческое объединение «Гефест», оставить без изменения, жалобу автономной некоммерческой организации «Молодежное творческое объединение «Гефест» – без удовлетворения.

Судья Н.Ш.Сафиуллина