Решение № 12-521/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-521/2018

Дело № 12-521/18


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи ЗАХАРЕНКО Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ИП Асцатуряна ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации продукции, указанной в протоколе наложения ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: пуховиков женских в ассортименте в количестве 102 единиц, пальто женское в ассортименте в количестве 75 единиц, шуб из мутона в ассортименте в количестве 22 единиц, изделий из натурального меха в количестве 49 единиц, женской одежды в ассортименте в количестве 200 единиц, женских аксессуаров в ассортименте в количестве 179 единиц, одежды детской в ассортименте в количестве 13 единиц, которые хранятся по адресу: <адрес> в магазине <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка № № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, поскольку мировым судьей неправомерно не применена конфискация предметов административного правонарушения, так как санкция ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного наказания. В связи с чем просит вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание явился ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание явилась представитель ИП ФИО1 – адвокат Полтавцева А.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, просила постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, представителя ИП ФИО1, изучив административное дело, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без конфискации продукции, указанной в протоколе наложения ареста на товары от ДД.ММ.ГГГГ года, а именно: пуховиков женских в ассортименте в количестве 102 единиц, пальто женское в ассортименте в количестве 75 единиц, шуб из мутона в ассортименте в количестве 22 единиц, изделий из натурального меха в количестве 49 единиц, женской одежды в ассортименте в количестве 200 единиц, женских аксессуаров в ассортименте в количестве 179 единиц, одежды детской в ассортименте в количестве 13 единиц, которые хранятся по адресу<адрес>, в магазине <данные изъяты>

Как следует из представленных материалов и установлено судом, при проведении внеплановых мероприятий по надзору в отношении ИП ФИО1 за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещений магазина «<данные изъяты>», который принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, по адресу: <адрес>, и находящихся там вещей, и документов установлено следующее.

В продаже находился товар (пуховики женские в ассортименте в количестве 102 единиц, пальто женские в ассортименте в количестве 75 единиц), на которых в части маркировки отсутствовала информация о наименовании изготовителя и его юридическом адресе, отсутствовала дата изготовления и единый знак обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, что является нарушением ст.ст. 9, 12, 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (<данные изъяты>), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ года №

В продаже находились изделия из натурального меха в количестве 22 штук (шубы из мутона) с нарушением порядка нанесения маркировки КИЗами (КИЗы не закреплены в петличное отверстие либо петлю-застежку переда изделия), что не соответствует п. 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года № 70 «Об утверждении отдельных документов, предусмотренных Соглашением о реализации в ДД.ММ.ГГГГ годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» ДД.ММ.ГГГГ В продаже находятся изделия из натурального меха, информация о принятии которых не была внесена в информационный ресурс маркировки в течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), что нарушает п. 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха». (Номера КИЗов изделий: №

Выявлено, что в продаже находились женские аксессуары в ассортименте в количестве 179 единиц, на маркировке которых отсутствовала обязательная информация, а именно отсутствовала информация о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, отсутствовал юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, отсутствовала дата изготовления, предусмотренная ст.ст. 9, 12, 13 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (<данные изъяты>), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ года №

Также установлено, что на товарах (одежда детская в ассортименте в количестве 13 единиц) в части маркировки отсутствовала информация на русском языке, а именно отсутствовала информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, о наименовании и виде (назначение) изделия, отсутствовала дата изготовления и единый знак обращения на рынке, предусмотренная ст.ст. 9, 13, 14 Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (<данные изъяты>), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ года №

Одновременно установлено, что в продаже находился товар (женская одежда в ассортименте в количестве 200 единиц), на котором в части маркировки отсутствовала информация о наименовании изготовителя и его юридическом адресе, отсутствовала дата изготовления и единый знак обращения на рынке государств - членов Таможенного Союза, что не соответствует п. 1 ст. 9, ст.ст. 12, 13 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» <данные изъяты>), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ года №

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года по ст. 15.12 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» определено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Во исполнение Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительством Российской Федерации утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, которые устанавливают общие требования, предъявляемые к продавцу товара, под которым понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Из пункта 39 Правил следует, что текстильные товары, трикотажные изделия, швейные товары, изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

В силу пункта 41 Правил товары должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера и роста, вида меха и цвета его окраски.

В соответствии со ст. 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (<данные изъяты>), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ года № продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.12 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, носит формальный характер, направлено на предотвращение возможных последствий и для привлечения к ответственности по данной статье не имеет значения факт наступления негативных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в нанесении вреда отдельным гражданам. Совершение должностным лицом указанного правонарушения посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, а также обеспечения безопасности указанной продукции.

Санкция ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

Суд считает, что при таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду не представлено.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В данном случае санкция ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ действительно предусматривает в качестве дополнительного административного наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года в части применения дополнительного административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения, не может быть применено судом апелляционной инстанции, так как изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности, является недопустимым.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, а жалобу Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - без удовлетворения.

Судья