Решение № 12-0107/2025 12-1016/2024 12-107/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-0107/2025

12-107/2025

УИД 77RS0008-02-2024-011527-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 марта 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес ... А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...а Николая Олеговича на постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП фио №0355431010124102901012220 от 29.10.2024 года, которым ... Н.О. привлечен к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 15.11.2024 года на постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ АМПП фио №0355431010124102901012220 от 29.10.2024 года, ... Н.О. привлечен к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

... Н.О. оспаривает постановление о привлечении его к административной ответственности, просит постановление отменить в связи с малозначительностью, поскольку парковка автомобиля осуществлена им с выполнением необходимых требований бесплатного использования перехватывающей парковки №6090М, однако оплата парковки автомобиля произошла с опозданием в 2 минуты.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 15.11.2024 года постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2024 года – оставлено без удовлетворения.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на принесение жалобы.

... Н.О., будучи надлежащим образом, уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

Контролер-ревизор ГКУ АМПП фио, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 16.4 Закона адрес от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 августа 2019 года.

адрес городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" определено, что Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Должностное лицо, установив, что 15 октября 2024 года в 06 часов 27 минут по адресу: адрес, адрес, водитель транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС, собственником которого являлся ... Н.О., разместил его на платной городской парковке с нарушением п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9, признало ...а Н.О. виновным в совершении административного правонарушения.

Действия ...а Н.О. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения ...а Н.О. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства фотосъемки АПК «Стрит Фалькон Про», заводской номер SF2024.431, свидетельство о поверке С-Т/23-01-2024/310816125, которыми зафиксировано правонарушение, прошел поверку, которая действительна до 22.01.2026 г. Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. № 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Таким образом, выводы должностных лиц о совершении заявителем административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», являются правильными.

Вместе с тем в силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с данными, опубликованными на Едином Транспортном Портале с 03.06.2024 года по адресу: адрес, адрес, вблизи стр. 2, по адрес у адрес - 3 Зеленоград-Крюково действует перехватывающая парковка №6090М, расположенная по адресу: адрес, адрес.

Для использования перехватывающей парковки бесплатно, необходимо выполнить требования: с 5:30 до 2:00 совершить не менее 2 поездок на метро, МЦК или МЦД по карте «Тройка»; первая поездка должна быть от ближайшей к парковке станции; завершить парковку необходимо в течение 90 минут после начала последней поездки в метро, МЦК или МЦД; запустить перехватывающий тариф можно только в приложении «Парковки России»; подтвердить поездки можно только по карте «Тройка».

Заявитель в жалобе указал, что парковка автомобиля осуществлена им на бесплатной перехватывающей парковке в соответствии с установленными дорожными знаками, в дальнейшем он передвигался на метро, оплату производил по карте «ТРОЙКА» №0005673039, выполняя тем самым необходимые требования бесплатного использования перехватывающей парковки №6090М.

Согласно ответу, на обращение МПП-02-11786/25 от 10.02.2025г., предоставленному ГКУ АМПП, следует, что информация о правилах паркования ТС предоставлены на официальном сайте Московского парковочного пространства в разделе «Уличные перехватывающие парковки». При совершении поездок на метро информация о проходах по проездным документам попадает в систему оплаты проезда в метрополитене «Новая билетная система». При отсутствии информации о поездках на метро или о их недостаточном количестве в базе данных НБС получить льготу метрополитена не предоставляется возможным.

15 октября 2024 года штраф заявителю выставлен в 06 часов 27 минут. Перехватывающая парковочная сессия с 06:28:02 до 16:41:02. Проходы осуществлены на адрес, Китай-Город, Киевская, Ховрино.

Льгота успешно предоставлена заявителю в 16:41.

Информация о проходах попала в базу НБС, следовательно, льгота была успешно предоставлена.

Таким образом, заявителем были выполнены требования бесплатного использования перехватывающей парковки №6009М, однако сессия открыта с опозданием на 5 минут.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное заявителем деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП фио №0355431010124102901012220 от 29.10.2024 года, которым ... Н.О. привлечен к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 15.11.2024 года на постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2024 года - подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5, 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП фио №0355431010124102901012220 от 29.10.2024 года, которым ... Н.О. привлечен к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП адрес и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 15.11.2024 года на постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2024 года – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 и ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.В. ...