Постановление № 5-83/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело №5-83/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» августа 2019 года г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Гущин Г.М.,

при секретаре Кисловой Е.А.,

с участием заместителя начальника территориального отдела

Управления Федеральной службы по надзору

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

по Новосибирской области в г.Бердске ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>(<данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

05 августа 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

1.В закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2, в которой установлен круглосуточный режим работы, отсутствуют: мебель (столы, стулья, кресла, барные и буфетные стойки), столовая посуда, а также меню, в том числе в виде грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.), ассортиментный перечень продукции общественного питания (в центре торгового зала установлен один столик);

2.Отсутствует туалет, раковина для мытья рук посетителей (со слов продавца ИП ФИО2 - ФИО3 следует, что посетители закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2 пользуются туалетом, который находится в торговом зале магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» без учета разграничений (перегородок) от торговых прилавков, витрин с реализуемыми продовольственными и непродовольственными товарами, принадлежащими ООО «<данные изъяты>», что не позволяет обеспечить свободный доступ поситителей в ночное время к туалету, так как режим работы магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», согласно информации, указанной на входной двери в магазин составляет с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут);

3.Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (на момент проведения проверки разгрузку пивных кег, а также упаковок алкогольной продукции (пива) в бутылках объемом 0,5 литра осуществляют через один и тот же вход, предназначенный для посетителей и персонала), что является нарушением требований ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.14., 5.1. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов. СанПиН 2.3.6.1079-01», п.5.14 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

Изложенные в протоколе нарушения являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, то есть являются административным правонарушением, предусмотренным ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Участвующая в ходе судебного разбирательства заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г.Бердске ФИО1 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала и просила привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде временного административного приостановления деятельности закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2, осуществляющей свою предпринимательскую деятельность по <адрес>, до устранения ИП ФИО2 выявленных нарушений.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, с изложенными в протоколе об административном правонарушении фактами была согласна и просила рассмотреть протокол об административном правонарушении в ее отсутствие.

Исследовав представленный в суд материал в полном объеме, а также заслушав заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в г.Бердске ФИО1, суд считает ИП ФИО2 виновной в совершении выше указанного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - Санитарные правила 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.3.14. указанных Правил, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п.5.1. Правил, объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Согласно п.5.14 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Судом установлено, что 05 августа 2019 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность по <адрес>, установлено, что ИП ФИО2 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно требований ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.14., 5.1. санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов. СанПиН 2.3.6.1079-01», п.5.14 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», а именно: в закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2, в которой установлен круглосуточный режим работы, отсутствуют: мебель (столы, стулья, кресла, барные и буфетные стойки), столовая посуда, а также меню, в том числе в виде грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.), ассортиментный перечень продукции общественного питания(в центре торгового зала установлен один столик).

Отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей(со слов продавца ИП ФИО2 - ФИО3 следует, что посетители закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2 пользуются туалетом, который находится в торговом зале магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» без учета разграничений (перегородок) от торговых прилавков, витрин с реализуемыми продовольственными и непродовольственными товарами, принадлежащими ООО «<данные изъяты>», что не позволяет обеспечить свободный доступ поситителей в ночное время к туалету, так как режим работы магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», согласно информации, указанной на входной двери в магазин составляет с 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (на момент проведения проверки разгрузку пивных кег, а также упаковок алкогольной продукции (пива) в бутылках объемом 0,5 литра осуществляют через один и тот же вход, предназначенный для посетителей и персонала).

Выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения не оспариваются ИП ФИО2.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении выше указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от 16 августа 2019 года, согласно которому Индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при указанных в протоколе обстоятельствах(л.д.5-7), протоколом о временном запрете деятельности №(л.д.8-9), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2 от 30 июля 2019 года(л.д.10-11), актом проверки индивидуального предпринимателя(л.д.14-15), протоколом осмотра и фототаблицей к нему(л.д.16-23), согласно которым изложенные в протоколе об административном правонарушении факты допущенных индивидуальным предпринимателем ИН ФИО2 нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения нашли свое подтверждение, а также другими доказательствами.

Выше изложенные доказательства суд находит достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Оснований для признания совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, суд не находит.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, суд признает привлечение к административной ответственности впервые и признание ею своей вины.

В соответствии с требованиями ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может применяться в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что выявленные в ходе проверки нарушения могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей, суд приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, поскольку данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст.6.6 КоАП РФ, не сможет обеспечить цели административного наказания.

В течение установленного судьей срока приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2 следует устранить допущенные нарушения.

Одновременно судья полагает, что выявленные нарушения могут быть устранены не менее, чем в срок 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую в <адрес>(<данные изъяты>), осуществляющую свою предпринимательскую деятельность по <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной «<данные изъяты>» ИП ФИО2, расположенной по <адрес>, на срок 90(девяносто) суток, то есть до 14 ноября 2019 года.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - закусочной «<данные изъяты>», расположенной по <адрес> исчислять с момента фактического приостановления ее деятельности, то есть с 15 августа 2019 года.

На основании ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется Отделением службы судебных приставов по Советскому району г.Новосибирска немедленно после его вынесения путем наложения пломб и опечатывания столика для принятия пищи, установленного в торговом зале закусочной.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Советский районный суд г.Новосибирска.

Председательствующий судья Гущин Г.М.