Постановление № 5-83/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело №5-83/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019 года г.Новосибирск

Резолютивная часть постановления изготовлена 16 августа 2019 г.

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе: судьи Шумовой Н.А., при секретаре Варданян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Втормет»,

Установил:

При проведении административного расследования в отношении ООО «Втормет») на объектах:

- опасный производственный объект «Площадка козлового крана» А__, дата регистрации xx.xx.xxxx г., в состав которого входит козловой кран __ зав. __ peг. __ расположенный по адресу: ...;

- открытая складская площадка, на которой находится козловой кран __. __ расположенная по адресу: ... принадлежащих (находящихся в эксплуатации) ООО «Втормет» ИНН __,

выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) «17» июня 2019 г. в «15» часов «00» минут в области законодательства Российской Федерации, а именно:

ООО «Втормет» ИНН __ не зарегистрировало в Сибирском управлении Ростехнадзора опасный производственный объект, где ... сооружение, а именно: козловой кран __ зав. __ расположенный по адресу: ..., принадлежащий ООО «Втормет», ИНН __ согласно договору аренды от xx.xx.xxxx г. (арендодатель ООО «Сибирь-ВК» ИНН __), чем нарушены часть 1 статьи 9, часть 2 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункт 145 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых ... сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 г. __ (далее - ФНП ПС).

Не назначен специалист, ответственный за ... сооружений (далее - ПС) в работоспособном состоянии, не назначен специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «ж» пункта 23, подпункты «а», «б» пункта 255 ФНП ПС.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности козлового крана __ зав. __ отработавшего срок службы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «в» пункта 255, подпункт «б» пункта 260, пункты 168, 169 ФНП ПС.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности козлового крана ККС__ зав. __ per. __ отработавшего срок службы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «в» пункта 255, подпункт «б» пункта 260, пункты 168, 169 ФНП ПС.

Не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей козлового крана __ зав. __ в сроки не реже одного раза в три года, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункты 216, 218 ФНП ПС.

Не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей козлового крана __ зав. __ per. __ сроки не реже одного раза в три года, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункты 216, 218 ФНП ПС.

В судебное заседание представитель ООО «Втормет» не явился, извещен, в удовлетворении ходатайства об отложении дела судом отказано, возражений не представил.

Государственный инспектор Ростехнадзора ФИО1, составившая протокол, в судебном заседании поддержала протокол, пояснив, что часть нарушений Обществом устранена, козловой кран, как ОПО, поставлен на учет. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно Приложению 1 указанного ФЗ, к категории опасных производственных объектов относятся, в том числе объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно ст.2 Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.11.1998 __ «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект (п.5).

Правилами безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утв. приказом Ростехнадзора от xx.xx.xxxx __ предусмотрено:

П.23. Организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

ж) разработать и утвердить распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:

специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

В организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), разрешается одному специалисту совмещать обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и за безопасное производство работ;

П.255. Эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что:

а) обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом;

б) не назначен хотя бы один из специалистов:

ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

ответственный за безопасное производство работ с применением ПС;

в) не проведено соответствующее техническое освидетельствование ПС. Не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях.

П.260. Обязательные требования к ПС, применяемым на ОПО, формы оценки их соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ, если Техническим регламентом __ __ не установлена иная форма оценки соответствия ПС, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому ПС, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

б) по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого ПС, установленных производителем ПС.

П.168. ПС, перечисленные в пункте 3 настоящих ФНП, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их пуска в работу, а также в процессе эксплуатации. Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований определяются руководством (инструкцией) по эксплуатации ПС. Аналогичный объем работ выполняется и при внеочередных технических освидетельствованиях в случаях, установленных настоящими ФНП.

При отсутствии в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС указаний по проведению технического освидетельствования техническое освидетельствование ПС проводится согласно настоящим ФНП.

П.169. ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию:

а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев;

б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых ПС (ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование проводят 1 раз в 5 лет).

П.216. Периодическое комплексное обследование рельсовых путей проводится специализированными организациями и включает выполнение следующего комплекса работ:

проверку наличия службы эксплуатации ОПО, отвечающей за состояние рельсовых путей;

проверку наличия проектной и эксплуатационной документации;

поэлементное обследование рельсовых путей, включая оценку фактического состояния рельсового пути;

подготовку результатов комплексного обследования: оформление инструментальных замеров, включая измерения сопротивления его заземления, и составление ведомости дефектов.

П.218. Комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

При проведении административного расследования были установлены факты нарушений ООО «Втормет» указанных нормативных требований при эксплуатации Обществом козловых кранов, которые относятся к опасным производственным объектам.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных судом письменных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx г.; протоколами осмотра производственных площадок, на которых расположены козловые краны от xx.xx.xxxx г., произведенные по адресу: ... ... и фототаблицами к протоколам, которыми зафиксированы выявленные нарушения (л.д.15-27).

Таким образом, судом установлен состав вменяемого Обществу правонарушения. Действия Общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу.

При выборе вида наказания суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, в связи с наличием серьезных нарушений указанных требований закона, влекущих угрозу жизни и здоровья людей.

При этом менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, количества выявленных нарушений, времени, необходимого для их устранения, суд устанавливает наказание в размере 90 суток приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст.9.1 ч.1, 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Втормет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации козлового крана __ зав. __ рег __ и козлового крана __ зав. __ на срок ДЕВЯНОСТО суток, исчисляя данный срок с момента фактического приостановления деятельности кранов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Н.А.Шумова

Оригинал постановления находится в деле №5-83/2019 <данные изъяты>