Постановление № 5-83/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-83/2019

УИД 54RS0007-01-2019-001950-45

Дело № 5-83/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре Асочакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Аурум Дент» (юридический адрес: <адрес><данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/, составленному оперуполномоченным по особо важным делам 6 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области подполковником полиции лицо 1, ООО «Аурум Дент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

/дата/ в ООО «Аурум Дент» по адресу: <адрес>, было проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» (проверен период деятельности ООО «Аурум Дент», связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» за 2017-2018 годы).

В ходе мероприятий установлено, что ООО «Аурум Дент» имеет зуботехническую лабораторию по адресу: <адрес>. В целях изготовления зубных протезов использует зуботехнические материалы, в состав которых входит прекурсор «метилметакрилат», внесенный в таблицу II списка IV Перечня: Синма М, Фторакс, Паттерн Брайт, Протакрил-М, Виллакрил S бесцветная пластмасса.

На период мероприятия в ООО «Аурум Дент» на остатках имелись: Фторакс жидкость 60 гр, Бесцветная пластмасса жидкость 100 гр, Паттерн Брайт жидкость 50 гр, Синма М жидкость 100 гр.

Хранение указанных зуботехнических материалов осуществляется в незапираемой деревянной тумбочке стола, что не исключает доступ к ним посторонних лиц, а не в металлическом шкафу (сейфе) или изолированном помещении, которые после окончания рабочего дня запираются на ключ и опечатываются (опломбируются), что является нарушением пункта 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №640.

Приказ, определяющий круг ответственных лиц за хранение зуботехнических материалов, содержащих прекурсоры, а также за хранение печатей (пломбировочных устройств), ключей от помещений, в которых осуществляется хранение прекурсоров, в ООО «Аурум Дент» отсутствует, что является нарушением п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 №640, а также абз. 4 п. 3 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Отсутствует приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, что является нарушением п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419.

Журналы регистраций операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в ООО «Аурум Дент» не ведутся, что является нарушением п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419, а также абз. 5 п. 3 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Кроме того, установлено, что в период с /дата/ по /дата/ ООО «Аурум Дент» предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет за 2017 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня, предоставление которого предусмотрено п.п. «г» п. 2 правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», а также абз. 2 п. 3 ст. 10 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Также установлено, что в 2017, 2018 годах ООО «Аурум Дент» в течение 10 дней каждого приобретения прекурсоров не представляло в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, предоставление которых предусмотрено п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от18.08.2010 №640.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности ООО «Аурум Дент» генеральный директор организации ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не оспаривает факт нарушения, но при определении вида и размера административного наказания учесть, что все указанные в акте недостатки устранены, ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности, а также учесть социальную значимоть деятеьности организации и ее финансовое положение.

Представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя ООО «Аурум Дент», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает, что вина ООО «Аурум Дент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, установлена и доказана.

В силу ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных, в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели могут использовать при осуществлении собственного производства прекурсоры, внесенные в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, в количествах, не превышающих их производственные нужды, которые определяются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере промышленного комплекса.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

- установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

- установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

- лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

- установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

- регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 1 ст. 37 данного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 9 данных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7:

- годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

- сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

П. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 № 640, предусмотрено, что руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно протоколу № № от /дата/ подтверждается нарушение ООО «Аурум Дент» законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Доказательств извещения Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области о прекращении ООО «Аурум Дент» деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в дело не представлено.

Вина юридического лица подтверждена материалами дела об административном правонарушении, исследованными судом по правилам, установленным КоАП РФ, в том числе: № от /дата/ (л.д. 5-9), письменными объяснениями заведующего лабораторией ООО «Аурум Дент» не отрицающего факт использования стоматологических протезов с использованием Синма М, Фторакс, Протокрил, Виллакрил и Паттерн Барйт, а также подтвердившего факт отсутствия журналов регистрации операций по данным препаратам, а также приказа о назначении лиц, ответственных за ведение журнала регистрации операций и за учет и хранение указанных препаратов (л.д.15, 16), счет-фактурами, подтверждающими факт приобретения указанных препаратов (л.д.18-26).

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Аурум Дент» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Таким образом, действия ООО «Аурум Дент» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

При определении меры административной ответственности судья исходит из следующего.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Объем допущенных ООО «Аурум Дент» нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств и психотропных веществ, свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного учета и оборота наркотических средств или психотропных веществ, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Материалы дела об административном правонарушении являются достаточными для разрешения настоящего дела и принятия по нему решения.

Вместе с тем, согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года №4-П административный штраф который установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, при этом учитывается соразмерность характера административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное и финансового положение, а также иных имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства (п.5).

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, а также учитывает, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем суд полагает необходимым и достаточным назначить ООО «Аурум Дент» наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что ООО «Аурум Дент» в настоящее время нарушение требований действующего законодательства, регламентирующее деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, устранило, требования закона выполняются, в протоколе об административном правонарушении не указано на обстоятельства, свидетельствующие о необходимости изъятия наркотических средств или психотропных веществ, а потому суд не усматривает правовых оснований для применения к ООО «Аурум Дент» дополнительного наказания, предусмотренного санкцией статьи – в виде конфискации наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Аурум Дент» (юридический адрес: <адрес><данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение Федеральной службы судебных приставов для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН №, КПП №, р/счет №, Сибирское <данные изъяты>, БИК № ОКТМО 50701000, УИН №, КБК №, л/с №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья - /подпись/