Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-270/2024

Дело № 2а-270/2024

УИД № 19RS0003-01-2024-000143-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Плетневой Т.А.,

при секретаре Аракчаа М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, мотивируя тем, что на исполнении в Саяногорском городском отделении судебных приставов УФССП по Республике Хакасия находится на исполнении исполнительное производство №-СД по которому должником является ФИО1 В рамках указанного исполнительного производства ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев, а именно до ДАТА. В адрес административного истца не была направлена копия постановления, он не был осведомлен о принятом в отношении него ограничения. ДАТА в международном аэропорту Шереметьево сотрудниками пограничных органов ФСБ России в вылете из Российской Федерации в <> истцу было отказано без объявления причин. ДАТА ФИО1 был уведомлен старшим дознавателем Шереметьево о совершении преступления, из которого истец узнал о вынесенном постановлении. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя СГО УФССП по РХ ФИО2 выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенного ДАТА в рамках исполнительного производства №-СД, восстановить срок для обжалования.

Определением судьи ДАТА к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО3

Административный истец ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО2, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Саяногорского городского отделения судебных приставов УФССП по РХ ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «Самсон – Сибирь», «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО), ООО «Сентинел Кредит Менеджмент» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что в личном кабинете ЕПГУ ФИО1 во вкладке адреса отражено, что адресом постоянной регистрации истца является <адрес>, адресом фактического проживания является <адрес>. Направление корреспонденции по указанным адресам судебным приставом-исполнителем не производилось, тем самым нарушено право ФИО1 на информирование и осведомленность об установлении в отношении него ограничений. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Р.П. в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что заявителем не представлены доказательства нарушения действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя. Должник ФИО1 был уведомлен через личный кабинет Единого портала государственных услуг о вынесенном постановлении о временном ограничении на выезд из РФ ДАТА. Считают, что административным истцом пропущен 10-дневный срок, предусмотренный законом для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

ФИО1 просит восстановить срок на обжалование указывая, что ДАТА был уведомлен старшим дознавателем отделения дознания и административной практики ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево о подозрении в совершении преступления, из которого истец узнал о вынесенном постановлении о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДАТА, в пределах десяти дней со дня, когда ФИО1 стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов обратился с настоящим административным иском.

Учитывая изложенное, суд считает возможным восстановить административному истцу срок обжалования бездействия судебного пристава исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл. 22 КАС РФ, п. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 указанного закона, одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что по состоянию на ДАТА на исполнении в Саяногорском городском отделении судебных приставов в отношении ФИО1 находятся следующие исполнительные производства:

- №-ИП, возбужденное ДАТА судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам В.Р. на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного <> городским судом, о наложении ареста в пределах исковых требований 22743177,39 руб.;

- №-ИП, возбужденное ДАТА судебным приставом- исполнителем Саяногорского ГОСП ФИО3 на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка <>, о взыскании в пользу ООО «Самсон-Сибирь» денежных средств в размере 473,98 руб. Остаток задолженности составляет 468,49 руб.;

- №-ИП, возбужденное ДАТА судебным приставом- исполнителем Саяногорского ГОСП ФИО3 на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного мировым судьей судебного участка <>, о взыскании в пользу ООО «Самсон-Сибирь» денежных средств в размере 24931,86 руб. Остаток задолженности составляет 24638,31 руб.;

- №-ИП, возбужденное ДАТА судебным приставом- исполнителем Саяногорского ГОСП ФИО3 на основании исполнительного листа от ДАТА по делу №, выданного <> городским судом, о взыскании в пользу АО «Азиатско-Тихоокеанский банк» денежных средств в размере 3194712,95 руб. Остаток задолженности составляет 3053955,56 руб.

ДАТА исполнительные производства №-ИП, №-ИП межрайонным отделением по особо важным исполнительным производствам были переданы на исполнение в Саяногорское ГОСП, которые ДАТА приняты к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО3

Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве». По состоянию на ДАТА общий остаток задолженности составляет 3821869,98 руб.

ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, а именно до ДАТА.

Оценивая требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не направлении должнику постановления от ДАТА, суд считает их необоснованными, учитывая следующее.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством РФ. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно части 10 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Частью 3 статьи 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя уведомлять стороны исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства только почтовой корреспонденцией.

В настоящем случае, судебный пристав-исполнитель, с учетом того, что постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДАТА было направлено ФИО1 ДАТА в 07:12:41, получено ДАТА, вопреки требованиям пункта 3 Правил не выбрал иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

С учетом представленной в материалы дела выписки из автоматизированной информационной системы ФССП России, ФИО1 авторизовался, вошел на Портал государственных услуг и ознакомился с постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации ДАТА в 12:12:54, что, в свою очередь, подтверждал статус программного обеспечения: "сообщение прочитано".

Таким образом, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было направлено в адрес должника и им получено, соответственно отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 в не направлении должнику копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования административного истца ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Восстановить административному истцу ФИО1 срок обжалования бездействия судебного пристава исполнителя.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Саяногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 выразившееся в не направлении ФИО1 копии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесенного ДАТА в рамках исполнительного производства №-СД - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Плетнева Т.А.

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2024

Решение в окончательной форме принято 27.02.2024