Решение № 12-26/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-26/2017

КОПИЯ

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Кувандык

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Агишевой Н.Н.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующего по доверенности,

при секретаре Костылевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Твой дом» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 02 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь директором ООО «Твой дом», находящегося по адресу: <адрес>, своевременно, соответственно не позднее 04 августа 2016 года и 06 сентября 2016 года, не представил в орган государственного жилищного надзора информацию о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Твой дом», с 01 августа 2016 года по ул. <адрес>; с 01 сентября 2016 года по ул. <адрес>, для осуществления действий по внесению изменений в реестр лицензий.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> Оренбургской области от 02 ноября 2016 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кувандыкский районный суд, ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи от 02 ноября 2016 года. В обоснование жалобы указано, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей без его участия. Извещение о месте и времени судебного разбирательства направлялось заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, как указано в постановлении, однако конверт возвратился мировому судье с отметкой о невручении письма адресату, в связи с истечением срока хранения, то есть он не был извещен. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ повлекло нарушение его права на судебную защиту. В связи с чем, считает, что состоявшееся постановление подлежит отмене.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 жалобу просил удовлетворить по изложенным в ней доводам. Пояснил, что на момент составления протокола жилищной инспекцией информация была направлена, то есть нарушения были устранены. В связи с чем, просит признать данное правонарушение малозначительным, поскольку общественно – опасных последствий от правонарушения не наступило.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 утверждены правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

В силу п. 2 ст. 2 Закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензиат обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержится в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - в данном случае в реестре лицензий Оренбургской области, который содержит раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат.

Порядок внесения изменений в реестр лицензий утвержден приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Информация о многоквартирных домах, находящихся в управлении лицензиата, вносится в реестр лицензий Оренбургской области на основании перечня многоквартирных домов, предоставленных управляющими организациями с учетом информации, размещенной на сайте www.reformagkh.ru.

Согласно ч. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в связи заключением договора управления многоквартирным домом, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии ч. 7 ст. 162 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Твой дом» с 01 августа 2016 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по ул.<адрес>; с 01 сентября 2016 года по ул. <адрес>

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиата течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора для осуществления действий внесению изменений в реестр лицензий (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

В нарушение указанных требований закона, ФИО2 сведения по осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами по ул. <адрес>, в срок до 04 августа 2016 года, а по ул. <адрес> – в срок до 06 сентября 2016 года не направил.

Данная информация в жилищную инспекцию своевременно не поступила, связи с чем, сведения о многоквартирных домах, расположенных в Кувандыке по адресам:. <адрес>, в реестре лицензий Оренбургской области в установленный законом срок отсутствовали.

10 октября 2016 года в отношении директора ООО «Твой дом» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Твой дом» в лице директора ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 10 октября 2016 года; уведомлением № от 26 сентября 2016 года; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Твой Дом»; скриншотами, из которых следует, что ООО «Твой дом» с 01 августа 2016 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами по <адрес>; с 01 сентября 2016 года – <адрес>; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Выводы мирового судьи о совершении директором ООО «Твой дом» ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Доводы представителя заявителя о том, что информация была направлена электронной почтой в жилищную инспекцию 04 сентября 2017 года, не может служить доказательством о своевременном направлении сведений о заключении договора управления многоквартирными домами.

Так, согласно порядка внесения изменений в реестр лицензий утвержденного приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом; копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса; копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем; копия акта приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного дома из реестра; документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный представитель), оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

Предоставленным представителем заявителя в судебном заседании скриншотом почтовых отправлений 04 сентября 2016 года, направление с заявлением вышеуказанных документов не подтверждается. Кроме того, электронный документооборот порядком внесения изменений в реестр лицензий не предусмотрен.

Таким образом, директор ООО «Твой дом» обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о нарушении его права на защиту, в связи с рассмотрением дела без его участия, являются несостоятельными, поскольку в силу закона, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным надлежащим образом судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением судебного извещения, направленного судом. Мировым судьей установлено, что конверт об извещении ФИО2 вернулся с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства суд считает верным, не явка лица, привлекаемого к административной ответственности, связана с его личным волеизъявлением.

Доводы представителя заявителя о малозначительности правонарушения и возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Между тем, доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, представителем заявителя не представлено.

В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного директором ООО «Твой дом» ФИО2 правонарушения малозначительным.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Всем имеющимся в материалах дела доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением требований территориальной подсудности.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, и является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области от 02 ноября 2016 года в отношении ФИО2 , оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Кувандыкского районного суда

Оренбургской области подпись Н.Н. Агишева

Копия верна: судья Н.Н. Агишева