Решение № 12-87/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 12-87/2018

Дело № 12-87/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 28 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Гурьев А.И.,

с участием: директора ООО «ЗЕРНОТОК» ФИО1, паспорт серии № ..... выдан .........

представителя ФИО1 (по устному ходатайству) ФИО2, представившей паспорт серия № ....., выдан .........

главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3, по доверенности №36/10-2992-18-и от 27.06.2018 г.,

рассмотрев жалобу директора ООО «ЗЕРНОТОК» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г<адрес>, зарегистрированного и проживающей по адресу: <адрес> на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 №36/12-483-18-И/16 от 11.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 11.05.2018г. вынесено постановление № 36/12-483-18-И/16 о привлечении ООО «ЗЕРНОТОК» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Указанным постановлением ООО «ЗЕРНОТОК» был признан виновным в том, что директор ООО «Зерноток» ФИО1 не провел в своей организации специальную оценку условий труда, то есть не выполнил обязанности, предусмотренные ст. 212 ТК РФ, ст. 4 ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», допустил нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Директор ООО «Зерноток» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что постановление подлежит изменению в части наказания, а именно замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Согласно представленным доказательствам, жалоба на обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подана директором ООО «Зерноток» ФИО1 в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

От директора ООО «Зерноток» ФИО1 поступило устное ходатайство о допуске к участию в деле в качестве представителя ФИО1 - ФИО2, которое судьей было удовлетворено, ФИО2 допущена к участию в деле.

Оглашена жалоба директора ООО «Зерноток» ФИО1

Директор ООО «Зерноток» ФИО1 поддержав доводы жалобы, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаивается, ООО «Зерноток» впервые привлекается к административной ответственности, просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение. При этом пояснил, что ООО «Зерноток» действует с 13.12.2016г., основным видом деятельности ООО «Зерноток» является «Деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и промышленным оборудованием» (торговля, монтаж, ремонт сельскохозяйственной техники). О проведении специальной оценки условий труда директору ФИО1 известно. В июле 2018г., согласно заключенному договору, в ООО «Зерноток» будет осуществлена проверка специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства.

Представитель директора ООО «Зерноток» ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы, при этом пояснила, что ООО «Зерноток» впервые привлекается к административной ответственности, в результате данного правонарушения не был причинен вред третьим лицам, директор ООО «Зерноток» заключил договор о проверке специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства и данная проверка будет осуществлена в июле 2018 г. и просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 пояснил суду, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

При проведении 06.04.2018 г. проверки государственным инспектором труда ФИО3 было вынесено предписание №36/12-483-18-И/2 по которому директор ООО «Зерноток» ФИО1 должен был принять меры по проведению специальной оценки условий труда до 06.06.2018 г., однако до настоящего времени не было предпринято каких-либо мер по устранению указанного нарушения.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В силу ст. 22 ч. 2 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Также работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.В соответствии со ст. 212 ТК РФ и ст. 4 ч. ФЗ от 28.12.2013 г. №426 –ФЗ «О специальной оценки условий труда» работодатель обязан: 1) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона; 2) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений); (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ); 3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения; 4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Как следует из представленных материалов, в нарушение требований ст. ст. 212 ТК РФ, а также ст. 4 ч. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. №426 –ФЗ «О специальной оценки условий труда» директор ООО «Зерноток» ФИО1 в своей организации не провел специальную оценку условий труда.

Согласно ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 362 ТК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Зерноток» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением об административном правонарушении № 36/12-483-18-И/16 от 11.05.2018г., предписанием № 36/12-483-18-И/2 от 06.04.2018г., актом проверки № 36/12-483-18-И/1 и иными материалами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о том, что работодателем нарушены ст. ст. 212 ТК РФ, а также ст. 4 ч. 2 ФЗ от 28.12.2013 г. №426 –ФЗ «О специальной оценки условий труда» основаны на достаточной совокупности исследованных доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «Зерноток» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЗЕРНОТОК» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, который имеет право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При производстве по делу должностным лицом существенных нарушений процессуальных норм не допущено, постановление должностного лица основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО «ЗЕРНОТОК» в пределах санкции ст. 5.27.1 ч.2 КоАП РФ. Санкция ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение – в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 ч.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, суд находит возможным заменить юридическому лицу ООО «ЗЕРНОТОК» административное наказание в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем ООО «ЗЕРНОТОК» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Назначенное юридическому лицу ООО «ЗЕРНОТОК» административное наказание в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.05.2018г. № 36/12-483-18-И/16 о привлечении юридического лица ООО «ЗЕРНОТОК» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 от 11.05.2018г. № 36/12-483-18-И/16 о привлечении юридического лица ООО «ЗЕРНОТОК» к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 2 КоАП РФ, изменить, заменить штраф - предупреждением, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Гурьев А.И.