Постановление № 5-10/2017 5-207/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело 5-10/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.им.Бабушкина 31 января 2017 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Голодовой Е.В.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» (...)

о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... районах в период с "___" __ 20__ по "___" __ 20__ проведена проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «... основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «... основная общеобразовательная школа»).

По результатам проведения проверки установлено, что МБОУ «... основная общеобразовательная школа» не соблюдаются требования Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ), СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (далее СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (далее СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03), а именно:

в нарушение п.7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п.6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ измеренные значения искусственной освещенности в кабинете ... составляют в контрольных точках № (... ряд, первая парта - ... ЛК), № (... ряд, вторая парта - ... ЛК), № (... ряд, первая парта - ... ЛК), № (... ряд, вторая парта -... ЛК), № (... ряд, третья парта -... ЛК) при норме ... ЛК;

в нарушение п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.1.3, 2.4, приложения 1 таб.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ измеренные уровни напряженности электрического поля на рабочих местах № пользователей ПЭВМ (монитор № ... дата выпуска "___" __ 20__., системный блок ... дата выпуска "___" __ 20__., монитор № ... дата выпуска "___" __ 20__., системный блок ... дата выпуска "___" __ 20__., монитор № ... дата выпуска "___" __ 20__., системный блок ... дата выпуска "___" __ 20__. не соответствуют требованиям п.1.3, 2.4, приложения 1 таб.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

В судебном заседании представитель МБОУ «... основная общеобразовательная школа» А.Н.И. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранена, в кабинете ... необходимо только провести работы по замене светильников.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... районах в судебном заседании Р.Н.Е. пояснила, что в ходе проведения отделом Роспотребнадзора плановой проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «... основная общеобразовательная школа». Просила назначить юридическому лицу наказание в виде приостановления образовательной деятельности в кабинете информатики указанной школы на срок ...

Должностное лицо, составившее протокол, С.Л.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания по делу извещена надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Согласно п.1.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.

В силу п.7.2.1, 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

В соответствии с п.6.3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 освещенность на поверхности стола в зоне размещения рабочего документа должна быть 300 - 500 лк. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. Освещенность поверхности экрана не должна быть более 300 лк.

Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2. Временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых ПЭВМ, не должны превышать значений, представленных в приложении 1 (таблица 3) (п.3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, п. 2.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия МБОУ «... основная общеобразовательная школа» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина МБОУ «... основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, другими материалами дела в их совокупности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, частичное устранение нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить МБОУ «... основная общеобразовательная школа» наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в кабинете ... по адресу: .... Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.9, 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «... основная общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности в кабинете ... по адресу: ..., на срок ....

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по ... Управления федеральной службы судебных приставов РФ по ....

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд с подачей жалобы через Тотемский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Голодова