Решение № 12-29/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело №12-29/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

«28» февраля 2020 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Иванова Л.В.,

рассмотрев жалобу привлекаемого лица ФИО1 на постановление начальника государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края № А2019-17-01-1246 от 17.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Партнер» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

17.12.2019 начальником государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Партнер» ФИО1 о назначении административного наказания по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

ФИО1, не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении в части назначенного наказания, просит заменить назначенное наказание на предупреждение. В обосновании своих доводов указывает, что факт указанного правонарушения действительно установлен, однако полагает, что в силу ст., 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, а также совершения данного деяния впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизнь или здоровью людей, причинения имущественного ущерба, ей можно заменить наказание, назначенное в виде штрафа в минимальном размере на предупреждение. Также просит суд, в случае отсутствии оснований для замены наказания на предупреждение, снизить размер штрафа в соответствии с п.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего защитника.

Защитник ФИО1 Ягупов Н.В. в судебном заседании полностью поддержал доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней. Пояснения дополнил тем, что задолженность перед ресурсоснабжающими организациями сложилась не по вине ФИО1, а вследствие того, что собственники и наниматели помещений многоквартирного дома несвоевременно и не в полном объеме вносили плату за коммунальные услуги. В настоящее время долг Управляющей компанией погашен, но ввиду того, что ФИО1 освобождена от занимаемой должности, представить подтверждающие документы не представляется возможным. Кроме того, в ходе проверки и при рассмотрении административного материала, ФИО1 соглашалась с вмененным административным правонарушением. На сегодняшний день она признает вину и раскаивается в содеянном. Учитывая, что административное правонарушение совершено ею впервые, принимая во внимание, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, включая наличие задолженности граждан перед Управляющей компанией, учитывая отсутствие негативных последствий, просит суд в случае отсутствия оснований для замены наказания на предупреждение, снизить назначенный штраф ниже низшего предела до 50 000 руб.

В судебное заседание представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, а также начальник государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по существу жалобы не представили, об отложении слушания дела не заявляли.

Дело в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Партнер» ФИО1 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным, основанным на доказательствах по делу.

Как следует из материалов дела, на основания заявления <данные изъяты> от *** Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 31.07.2019 № 3505-р в отношении ООО «УК Партнер». В ходе которой актом проверки № П2019-02-0727 выявлен факт наличия задолженности у лицензиата ООО «УК Партнер» (лицензия от 05.05.2015 № 027-000153) перед ресурсоснабжающей организацией в размере равном, или превышающем 2 среднемесячные оплаты (за август-ноябрь 2018 года), что установлено вступившими в силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 25.01.2019 и от 28.03.2019 № А73-21046/2018 и № А73-1612/2019 соответственно, что является нарушением требований п.п. «д» п.4(1) Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п. 51 ч.1 ст.12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 162 и 193 Жилищного кодекса РФ, о чем привлекаемое лицо было уведомлено путем получения протокола от 06.11.2019 об административном правонарушении, на основании которого 17.12.2019 вынесено оспариваемое заявителем постановление № А2019-17-01-1246 по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подателем жалобы и ее защитником не оспаривались в судебном заседании.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд признает их допустимыми и относимыми. Нарушений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения достоверно установлена и подтверждена совокупностью представленных доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении от 27.12.2019, суд считает законным, обоснованным и мотивированным, вынесенным надлежащим должностным лицом. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются доказательствами, собранными в соответствии с требованиями законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения норм ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку выявленные нарушения, которые образуют административное правонарушение, малозначительным не является. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч. 3 ст.14.1.3 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в силу ст. 4.1.1 и п.2 ст.3.4 КоАП РФ судом не установлено, поскольку в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ, должностное лицо не отнесено к перечню субъектов, которым административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, исходя из системного токования п.2.2 и п.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что данное правонарушение совершено ФИО1 впервые, причиной образования задолженности перед ресурсоснабжающей организацией являлось наличие задолженности собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома перед ООО «УК Партер», указанная задолженность в настоящее время погашена, что не опровергнуто в судебном заседании, кроме того, доказательств наступления существенных последствий для ПАО «ДЭК», в силу ст. 26.2 КоАП РФ в суд не представлено и из материалов дела не усматривается, принимая во внимание, что никаких тяжких последствий не наступило, суд полагает, что назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей, в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного подателем жалобы административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав данного лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Поскольку минимальный размер штрафа, предусмотренный для должностных лиц ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет 100 000 руб., с учетом вышеизложенного суд полагает, что постановление надлежит изменить в части размера назначенного наказания, снизив размер штрафа до 50 000 руб.

В остальной части постановление надлежит оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника главного управления – начальником государственного жилищного надзора Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 № А2019-17-01-1246 от 17.12.2019 в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Партнер» ФИО1 о назначении наказания по ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания: снизить размер назначенного директору ООО «Управляющая Компания Партнер» ФИО1 административного штрафа со 100 000 (ста тысяч) рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление № А2019-17-01-1246 от 17.12.2019 оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья Иванова Л.В.