Решение № 2-2301/2017 2-2301/2017~М-1824/2017 М-1824/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-2301/2017

Дело № 2-2301/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года Октябрьский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.

при секретаре Модновой П.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Липецка о признании садового домика пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка о признании о признании садового домика пригодным для проживания. В обоснование своих требований ссылалась на то, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок № и садовый домик, расположенные по адресу: г. Липецк, СНТ «Машиностроитель». Садовый домик 1981 г. постройки, кирпичный, одноэтажный с мансардой, имеет в своем составе кухню, две комнаты, лоджию, общей площадью 37,1 кв.м. В соответствии с заключениями компетентных организаций техническое состояние здания отвечает требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, соответствует требованиям пожарной безопасности.

В судебное заседание истец, представитель ответчика Администрации г.Липецка, третьи лица представитель некоммерческого садоводческого товарищества «Машиностроитель», ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, исковые требования не оспорили. Истец просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 4 ст.85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Указано, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, п. "к" ч. 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. Не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО3" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок №, площадью 564 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов- для садоводства, на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком от 19.04.2016 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на землю от 21.04.2016 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 21.04.2016 г., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области ФИО1 принадлежит садовый домик, назначение нежилое, общей площадью 29,6 кв.м., 2 этажа, расположенный в СНТ «Машиностроитель», участок №

Согласно карточке учета строений и сооружений ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» садовый участок №, расположенный в садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель» по состоянию на 16.01.2017 г. зарегистрирован за ФИО2 НВ 1981 года постройки имеет следующие характеристики: лит.А - садовый домик, площадью 19,9 кв.м., лит.надА – мансарда, площадью 23 кв., крыльцо, лит.Г- уборная, площадью 2,1 кв.м., лит.1 – забор, площадью 196 кв.м.

Согласно оценке технического состояния от 17.04.2017 г. ООО «Независимая экспертиза» по результатам оценки технического состояния здания, расположенного по адресу: г. Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель», садовый участок №, все несущие и ограждающие конструкции садового домика и пристройки отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации инее создают угрозу для жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением отдела надзорной деятельности по г. Липецку Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Липецкой области от 19.04.2017 года садовый участок №, расположенный по адресу: г. Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель» нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертизы» № СГ-121 от 17.04.2017 года садовый домик, расположенный на садовом участке № в СНТ «Машиностроитель» в г. Липецке, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (п. 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПиН 2.(дата)-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, вышеназванные заключения соответствующих органов подтверждают, что все созданные реконструкции садового домика, расположенного на садовом участке № в СНТ «Машиностроитель» г. Липецка, находящемся в собственности истца, соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации прав от 21.04.2016 г., ограничения (обременения) на садовый домик и земельный участок №, расположенный по адресу: Липецкая область, г. Липецк, садоводческое некоммерческое товарищество «Машиностроитель», площадью 564 кв.м. не зарегистрировано.

Следовательно, вышеуказанный земельный участок и находящийся на нем садовый домик могут являться объектом гражданских прав и земельных отношений, и принадлежат ФИО1, иных правообладателей на указанное имущество судом не установлено.

Учитывая, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строения, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности представленных истцом заключений не имеется.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом земельном участке жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, так как действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано пригодным для проживания, в том числе в судебном порядке.

Оценив в совокупности перечисленные доказательства, которые ничем не опровергнуты, суд приходит к выводу о том, что садовый домик пригоден для постоянного в нем проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать строение, расположенное по адресу: г. Липецк, СНТ «Машиностроитель», садовый участок №, пригодным для постоянного проживания.

Данное решение является основанием для регистрации ФИО1, (дата) года рождения, уроженки <данные изъяты> граждански РФ и членов её семьи, совместно проживающих с ней, по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий Н.В. Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017 г. в силу ч. 2 ст. 108 ГПК РФ.

Председательствующий Н.В. Мясникова