Решение № 2-363/2018 2-363/2018~М-340/2018 М-340/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-363/2018

Дело № 2-363/18

УИД 29RS0028-01-2018-000479-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 20 ноября 2018 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Липкина Ю.Г.

при секретаре Майданович В.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя администрации Мирного ФИО3, представителя МУП ЖЭУ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Мирного и МУП ЖЭУ о производстве перерасчета должностного оклада, перерасчете и выплате заработной платы, премий, отпускных и материальной помощи в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, выплате процентов, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мирного и МУП ЖЭУ ( с учетом уточненных требований в окончательной редакции) о производстве перерасчета должностного оклада, выплате заработной платы, премий, материальной помощи в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением, выплате процентов, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что с 08 июля 2015 года по 22 июня 2018 года, состоял в должности директора МУП ЖЭУ, должностной оклад был установлен трудовым договором, заключенным с администрацией Мирного, однако он не соответствовал нормам Отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ и не индексировался. Полагает, что при установлении должностного оклада на него как руководителя муниципального предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, распространяются положения Отраслевого тарифного соглашения. Просит обязать администрацию Мирного произвести ему перерасчет должностного оклада в соответствии с тарифной ставкой рабочего первого разряда, установленной в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации: с 28 марта 2017 года в размере 115 414 руб., с 01 июля 2017 года в размере 123955 руб., с 01 января 2018 года по 22 июня 2018 года в размере 128791 руб., и обязать МУП ЖЭУ произвести перерасчет и выплату заработной платы, премий, отпускных и материальной помощи в соответствии с вновь установленным должностным окладом с 28 марта 2017 года по 22 июня 2018 года и с выплатой процентов (денежной компенсации) в соответствии со ст. 236 ТК РФ, а также взыскать с администрации Мирного компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивали по тем же основаниям.

Представитель администрации Мирного ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что условия оплаты труда руководителей муниципальных предприятий определяются трудовым договором и Положением об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий МО «Мирный», утвержденного постановлением администрации Мирного от 30 мая 2012 года №***. Директор МУП ЖЭУ не состоит в трудовых отношениях с предприятием и положения Отраслевого тарифного соглашения на него не распространяются. При этом, в качестве меры, обеспечивающей повышение реального уровня заработной платы руководителей, производится выплата ежемесячных премий. Должностной оклад директору МУП ЖЭУ установлен трудовым договором, при этом, администрация Мирного участником Отраслевого тарифного соглашения не является и обязательств в рамках данного соглашения не принимала. Кроме того, просит применить последствия пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Представитель МУП ЖЭУ ФИО4 также возражала против удовлетворения иска, указав, что правовых оснований для перерасчета истцу размера должностного оклада и заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением не имеется. Его положения были частично применены на предприятии лишь после предписания Государственной инспекции труда в марте 2018 года. При этом были нарушены трудовые права работников на выплаты компенсационного и стимулирующего характера, что свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны директора. Иск подан без указания его цены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО, поддержавшего исковые требования.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» (МУП «ЖЭУ) является коммерческой организацией, учредителем которого является муниципальное образование «Мирный» в лице администрации Мирного. Основным видом деятельности является оказание услуг по тепло-, водоснабжению, водоотведению, по вывозу бытовых и промышленных отходов. Управление предприятием осуществляется директором, назначаемым на должность учредителем предприятия.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений ст. 134 ТК РФ Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Порядок действия соглашения определен статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом отраслевое тарифное соглашение распространяется на работодателя в полном объеме при отсутствии его мотивированного отказа от присоединения к действующему соглашению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы утверждено Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016, срок действия определен с 01.01.2017 г. по 31.12.2019 г. Данное соглашение устанавливает общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений между полномочными представителями работников и работодателей организаций, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от форм собственности организаций, общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяет права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. ( далее Соглашение)

Документ был опубликован в газете «Солидарность» и размещен на официальном сайте Минтруда России (www.rosmintrud.ru) (письмо Минтруда России от 03.02.2017 N 14-4/10/В-835), а также прошел уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости. Регистрационный N 22/17-19 от 28.12.2016 (письмо Роструда от 30.12.2016 N 4521-ТЗ), что соответствует положениям ст. ст. 48 - 50 ТК РФ и Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2015 N 860н.

Поскольку мотивированный письменный отказ присоединиться к указанному соглашению МУП ЖЭУ, осуществляющим деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в установленном порядке не был представлен, условия данного ОТС распространяют свое действие на МУП ЖЭУ (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). Данный факт ответчиками не оспаривается.

В соответствии с п.2.3 Соглашения минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению N 1 к настоящему Соглашению и не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного действующим законодательством. с 01 июля 2017 года размер тарифной ставки рабочего первого разряда установлен в размере 9535 руб., с 01 января 2018 года – в размере 9907 руб.)

Согласно п.2.3.3 Соглашения размер минимальной месячной тарифной ставки является основой для ежегодной (ежеквартальной) индексации фонда оплаты труда и дифференциации оплаты труда всех профессионально-квалификационных групп работников с учетом сложившихся отраслевых пропорций в уровнях оплаты труда.

Пунктом 2.10 Соглашения предусмотрено, что оплата труда руководителей, специалистов и служащих производится на основе должностных окладов, установленных в соответствии с должностью и квалификацией работника. Оплата труда руководителей Организаций производится в соответствии с действующим трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами. Изменение (повышение) должностного оклада руководителя производится одновременно с увеличением тарифных ставок Организации.

15 июля 2015 года ФИО1 распоряжением и.о. главы администрации Мирного был назначен с 21 июля 2015 года на должность директора МУП ЖЭУ, между ним и администрацией Мирного 08 июля 2015 года заключен трудовой договор, действие которого на основании распоряжения главы администрации от 07 июля 2016 года и дополнительного соглашения распространено на неопределенный срок. Разделом 4 трудового договора предусмотрены условия оплаты труда руководителя, согласно которым, оплата труда состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Размер должностного оклада установлен в размере 73471 руб. 58 коп., размер вознаграждения руководителя предприятия определяется по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия. ( л.д. 9-16)

Распоряжением Главы Мирного от 20 июня 2018 года № *** действие трудового договора прекращено и ФИО1 уволен с 22 июня 2018 года. ( л.д.17)

Положением об условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий МО «Мирный при заключении с ними трудовых договоров, утвержденного постановлением администрации Мирного № 976 от 30 мая 2012 года (с последующими изменениями) (далее Положение), предусмотрено, что размер, условия, а также изменения (индексация) оплаты труда руководителей предприятий устанавливаются в трудовых договорах, заключаемых с руководителями предприятий главой Мирного. Оплата труда руководителей предприятий состоит из должностного оклада, премии и единовременного вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия. производится за счет средств муниципальных предприятий. Оплата труда руководителей предприятий производится за счет средств муниципальных предприятий. ( п.п. 2.1-2.2) Должностные оклады руководителей предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки 1 разряда рабочего основной профессии, списочной численности работников предприятия и особенностей работы предприятия. (п.2.3) Изменение (увеличение) размера должностного оклада руководителей предприятия может производиться не чаще одного раза в год. Основанием для изменения должностного оклада является увеличение тарифных ставок 1 разряда рабочих основной профессии предприятия, изменение (увеличение) списочной численности работников, изменение особенностей работы предприятия. Руководителям предприятий, получивших убыток по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный год, должностной оклад увеличению не подлежит. (п.2.10) Постановлением администрации Мирного от 05 февраля 2018 года в п.2.10 Положения внесены изменения в соответствии с которыми на руководителя предприятия возлагается обязанность уведомления работодателя об изменении условий, влияющих на определение размера должностного оклада.

Пунктом 2.6 Положения установлено, что должностной оклад руководителя предприятия определяется путем сложения двух показателей предприятия и умножается на тарифную ставку (оклад) 1 разряда или месячную ставку (оклад) работника основной профессии предприятия.

При расчете должностного оклада директора МУП ЖЭУ ФИО1 при заключении с ним трудового договора была принята тарифная ставка рабочего 1 разряда действующая на предприятии в размере 5651 руб. 66 коп., кратность к величине тарифной ставки в размере 10, что предусмотрено п.2.4 Положения для предприятий со списочной численностью от 301 до 500 человек, и коэффициента особенностей работы предприятия в размере 3,0 (предприятия по обслуживанию электросетей и подстанций, тепловых сетей и объединенных котельных)

В соответствии с трудовым договором трудовая функция (работа по должности) истца определяется в соответствии со штатным расписанием предприятия.

В судебном заседании установлено, что должность директора включена в штатное расписание МУП ЖЭУ, а в штате администрации данная должность отсутствует.

В штатном расписании предприятия указаны наименования должностей, размеры окладов, надбавок, месячный фонд заработной платы, в том числе и директора.

В судебном заседании также установлено, что заработная плата директору выплачивается за счет средств предприятия и учтена в фонде оплаты труда предприятия, ее начисление производится бухгалтерией предприятия в соответствии с должностным окладом, установленным работодателем-администрацией Мирного, ежемесячными премиями и предусмотренными трудовым договором надбавками. Размер должностного оклада директора предприятия установлен в соответствии с действующей ставкой первого разряда рабочего основной профессии.

При этом, каких-либо финансовых расходных обязательств, связанных с выплатой директору МУП ЖЭУ заработной платы, администрация Мирного, как работодатель, не несет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на директора МУП ЖЭУ как работника предприятия, распространяются нормы Отраслевого тарифного соглашения, вследствие чего работодатель в лице администрации Мирного обязан соблюдать положения данного соглашения независимо от присоединения к нему.

Следовательно, при установлении директору предприятия размера должностного оклада должна была применяться предусмотренная Соглашением минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда.

На основании приказа директора МУП ЖЭУ от 26 марта 2018 года №10 на предприятии с 01 января 2018 года установлена минимальная месячная тарифная ставка в размере 9907 руб. т.е. в соответствии с Соглашением и работникам произведен перерасчет заработной платы.

Вместе с тем, данное обстоятельство, не лишает истца права на установление ему должностного оклада исходя из минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, предусмотренной Соглашением до 01 января 2018 года, поскольку, положения Соглашения подлежали применению на предприятии и до этой даты, независимо от издания соответствующего приказа.

Из материалов дела следует, что ежемесячные премии, а также предусмотренная Положением материальная помощь начислялись и выплачивались истцу исходя из размера должностного оклада и в процентном отношении к нему.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о перерасчете ему должностного оклада в соответствии с тарифной ставкой рабочего первого разряда, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы и соответственно заработной платы, премий, материальной помощи, отпускных, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку, истец обратился в суд с иском 25 сентября 2018 года, исковые требования за пределами годичного срока, предусмотренного п.2 ст. 392 ТК РФ, предшествующего дате обращения в суд за разрешением трудового спора, не могут быть удовлетворены.

Доводы истца об исчислении данного срока с даты его обращения 28 марта 2018 года в государственную инспекцию труда являются несостоятельными, поскольку данный орган не наделен полномочиями по разрешению индивидуальных трудовых споров.

Доказательств пропуска срока обращения в суд по уважительной причине, истцом не представлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в течение годичного срока предшествующего дате обращения в суд, т.е. с 25 сентября 2017 года.

В спорный период особенности работы и виды деятельности предприятия МУП ЖЭУ, влияющие на предусмотренный коэффициент не изменились, а списочная численность в пределах от 392 до 364 человек, соответствует предусмотренной Положением кратности к величине тарифной ставки в размере 10.

Поскольку, с 01 июля 2017 года в соответствии с Соглашением размер тарифной ставки рабочего первого разряда установлен в размере 9535 руб., а с 01 января 2018 года – в размере 9907 руб., размер должностного оклада, подлежащего установлению истцу составляет с 25 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 123955 руб. ( 9535х(10+3), а с 01 января 2018 года по 22 июня 2018 года в размере 128791 руб. ( 9907х(10+3)

Согласно абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу ст. ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Поскольку, работодателем допущены нарушения трудовых прав, ему был причинен моральный вред, который подлежит возмещению в денежной форме на основании ч. 1 ст. 237 ТК РФ.

С учетом положений п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», исходя из объема и характера, причиненных истцу нравственных страданий, учетом фактических обстоятельств, степени вины работодателя, суд определяет размер денежной компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с администрации Мирного в 5000 рублей.

Вместе с тем, правовых оснований для удовлетворения требования о начислении процентов (компенсации) за задержку выплат не имеется.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из буквального толкования положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Поскольку, истцу до судебного решения не начислялись заработная плата и иные выплаты в соответствии с должностным окладом, размер которого, являлся спорным и определен лишь при рассмотрении судебного спора, положения ст. 236 ТК РФ к названным правоотношениям не подлежат применению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Мирного и МУП ЖЭУ удовлетворить частично.

Обязать администрацию Мирного произвести ФИО1 перерасчет должностного оклада, установив его в соответствии с тарифной ставкой рабочего первого разряда, предусмотренной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 годы: с 25 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года в размере 123955 руб., с 01 января 2018 года по 22 июня 2018 года в размере 128791 руб.

Обязать МУП ЖЭУ произвести ФИО1 перерасчет и выплату заработной платы, премий, отпускных и материальной помощи в соответствии с должностным окладом в размере 123955 руб. в период с 25 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года и в размере 128791 руб. с 01 января 2018 года по 22 июня 2018 года.

Взыскать с администрации Мирного в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Мирного и МУП ЖЭУ о производстве перерасчета должностного оклада, выплате заработной платы, премий, отпускных и материальной помощи за период с 28 марта 2017 года до 25 сентября 2017 года, а также в удовлетворении требований к МУП ЖЭУ о выплате процентов (денежной компенсации) в соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку выплат- отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 года

Председательствующий Ю.Г. Липкин