Решение № 2-2017/2025 2-2017/2025~М-741/2025 М-741/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2-2017/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Болочагина В.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2017/25 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара и Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» об установлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара и Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании права собственности и установлении границ земельного участка. В обоснование иска указывает, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.09.2017 г. прекращено право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Самара, <адрес>, литера АА1А5А6А7А8, осуществлён раздел дома, за ней признано право собственности на самовольно реконструированный жилой дом (блок в жилом доме блокированной застройки) по адресу: Самара, <адрес>, литера А,А5,А8, площадью 34,3 м2, состоящий из помещений №7, 8 (комнаты), №12 (кухня) и №13 (коридор). Решение вступило в законную силу 26.10.2017 г. Указанный жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке площадью 44 м2. Она обратилась в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно. Департамент управления имуществом г.о. Самара письмом №15-07-26/382 от 13.01.2025 г. отказал в связи с тем, согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 25.12.2024 г., информация о зарегистрированных правах её на здания, сооружения, расположенные по адресу: Самара, <адрес>, отсутствует, в соответствии со схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0516001:6. Специалистом ООО «Средневолжская землеустроительная компания» ФИО2 в ходе определения местоположения границ её земельного участка выявлено, что фактические границы земельного участка, а также часть жилого дома накладываются на земельный участок с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 2 м2. Границы земельного участка не менялись с момента его образования. Просит признать за ней право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 44 м2 по адресу: <адрес>, в границах, определённых схемой расположения от 29.07.2024 г., составленной ООО «Средневолжская землеустроительная компания», установить реестровую ошибку и исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на земельный участок по адресу: <адрес>, в границах, определённых схемой расположения от 29.07.2024 г., составленной ООО «Средневолжская землеустроительная компания».

Исходя из существа заявленных требований в качестве соответчика по делу был привлечён Департамент управления имуществом г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности от 12.08.2024 г. ФИО3 заявленные требования поддержала.

Ответчик Публично-правовая корпорация «Фонд развития территорий» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте разбирательства дела извещён, представил письменный отзыв (л.д. 83-84), в котором иск не признал.

Ответчики Администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте разбирательства дела извещены, отзыва на иск не представили.

Третьи лица Управление Росреестра по Самарской области, ППК «Роскадастр» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте разбирательства дела извещено, отзывов на иск не представило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истицы, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Самары от 19.09.2017 г. по делу №2-3063/17 (л.д. 53-56) осуществлён раздел жилого дома по адресу: <адрес>, литера АА1А5А6А7А8. За ФИО1 признано право собственности на самовольно реконструированный жилой дом (блок в жилом доме блокированной застройки) по адресу: <адрес>, литера А, А5, А8, площадью 34,3 м2, состоящий из помещений №7, 8 (комнаты), №12 (кухня) и №13 (коридор).

Судом установлено, что истица обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность безвозмездно земельного участка площадью 44 м2, занимаемого указанным выше жилым домом. Письмом от 13.01.2025 г. №15-07-26/382 (л.д. 21-23) Департамент управления имуществом г.о. Самара возвратил истице её заявление без рассмотрения, одновременно сообщив о наличии предусмотренных пп.2 ст.39.16 ЗК РФ оснований к отказу в предоставлении земельного участка без проведения торгов (испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, иному лицу. Департамент управления имуществом г.о. Самара указал, что права истицы на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрированы в ЕГРН, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Испрашиваемый истицей земельный участок находится в фактическом её пользовании, границы его описаны в проекте схемы расположения земельного участка (л.д. 28).

Из проекта схемы расположения земельного участка усматривается, что испрашиваемый земельный участок целиком занят принадлежащим истице жилым домом (без отмостки). В пределах границ испрашиваемого земельного участка отсутствуют строения, не принадлежащие истице, в эти границы не включены территории общего пользования либо территории, необходимые для использования иных объектов недвижимости. Земельный участок полностью находится в пределах исторически сложившихся границ ранее единого домовладения.

Следовательно, истице принадлежит исключительное право на приватизацию этого земельного участка при отсутствии установленных законом ограничений его оборотоспособности.

Отсутствие государственной регистрации права истицы на жилой дом (блок в жилом доме блокированной застройки) по адресу: <адрес>, литера А, А5, А8, площадью 34,3 м2, не является препятствием к приобретению ею прав на занимаемый им земельный участок, поскольку право истицы на строение признано судебным решением.

Истица испрашивает к предоставлению земельный участок в пределах тех границ, которые соответствуют сложившейся застройке и которые указывались в материалах технической инвентаризации как часть домовладения. Следовательно, земельный участок сформирован истицей корректно, в него включена лишь та территория, которая непосредственно занята строением.

Заинтересованные лица (в частности, смежные землепользователи) не лишены возможности при возникновении споров относительно границ земельного участка разрешить их в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В частности, законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования (п.12 ст.85 ЗК РФ).

Согласно полученной судом выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (л.д. 120-122), испрашиваемый истицей земельный участок находится в многофункциональной зоне в границах исторического поселения (Ц-1) по карте правого зонирования Правил застройки и землепользования, утверждённых постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 г. №61. Объект находится в границах территории исторического поселения регионального значения (постановление Правительства Самарской области от 11.08.2023 г. №645), частично расположен в границах памятника истории и культуры регионального значения (приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области от 23.10.2015 г. №12). Сведений о принадлежности земельного участка к территории общего пользования в выписке не содержится.

Перечисленные в выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности особые правовые режимы испрашиваемого земельного участка (территория памятника истории и культуры, территория исторического поселения), не влекут, в силу п.4, 5 ст.27 ЗК РФ, ограничений оборотоспособности земельного участка, соответственно, не препятствуют его приватизации.

Следовательно, испрашиваемый земельный участок не ограничен в оборотоспособности и может быть передан в частную собственность.

Действующие градостроительные регламенты в г. Самаре установлены Правилами застройки и землепользования от 26.04.2001 г. Согласно п.4 ст.85 ЗК РФ разрешается продолжать использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, не соответствующих установленному градостроительному регламенту, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. По смыслу данной правовой нормы в её связи с п.3 ст.85 ЗК РФ, речь идёт об использовании, начавшемся до установления градостроительных регламентов. Между тем, как усматривается из материалов дела, дом №220 по ул. Пушкина возведён до 1917 г., т.е. заведомо введения в действие градостроительных регламентов, а равно до утверждения схемы границ зон инженерной и транспортной инфраструктуры генерального плана г.о. Самара. Следовательно, ограничения, вводимые действующими градостроительными регламентами, заведомо не являются препятствием для использования занимаемого этим объектом земельного участка и не препятствуют осуществлению истицей исключительного права на приватизацию земельного участка.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ (30.10.2001 г.) либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

Истица по договору дарения от 17.02.1998 г., удостоверенному нотариусом г. Самары ФИО4, по реестру №532, приобрела долю в праве общей долевой собственности в размере 1/12 на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 130,4 м2, расположенный на земельном участке площадью 410,3 м2 (дело №, т.1, л.д. 116 об.-118).

Право собственности на жилой дом (блок в жилом доме блокированной застройки) по адресу: <адрес>, литера А, А5, А8, площадью 34,3 м2, возникло у истицы на основании решения Ленинского районного суда г. Самары от 19.09.2017 г. о разделе жилого дома по адресу: <адрес>, т.е. является производным от права, возникшего у неё на основании договора дарения от 17.02.1998 г. (дом выделен в счёт доли истицы в размере 1/12 в праве общей долевой собственности).

Следовательно, истица вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен её дом.

Кроме того, согласно п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В правоустанавливающих документах на жилой дом было отражено, что дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке мерою 410,3 м2.

Соответственно, у собственников этого дома существовало право на бесплатную приватизацию занимаемого домовладением земельного участка в пределах указанной площади, быть может, с её уточнением при необходимости.

Принадлежащий истице блок в жилом доме блокированной застройки возник как объект недвижимости в результате раздела по судебному решению дома по адресу: <адрес>.

Раздел дома не влечёт утрату его правообладателями прав на занимаемый домом земельный участок.

Как уже было указано, право собственности на жилой дом (блок в жилом доме блокированной застройки) по адресу: <адрес>, литера А, А5, А8, площадью 34,3 м2, производно от её права на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 130,4 м2.

Следовательно, истица имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, занимаемого принадлежащим ей объектом недвижимости с прилегающей территорией, также в силу положений п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 (л.д. 24-26), граница испрашиваемого истицей земельного участка пересекается с границами уже существующего земельного участка с кадастровым номером №. Часть территории земельного участка, испрашиваемого истицей, площадью 2 м2, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При исследовании материалов кадастрового дела и сведений из единого государственного реестра недвижимости судом установлены следующие данные относительно юридической истории и существующих прав на земельный участок с кадастровым номером №.

Постановлением Главы города Самары от 26.09.2005 г. №2571 был утверждён акт о выборе земельного участка площадью 25 810,70 м2 для жилой застройки, предварительно согласовано его предоставление в аренду на 3 года ЗАО «Промышленно-финансовая строительная корпорация «Эл-Гранд»».

На основании постановления Главы города Самары от 26.09.2005 г. №2571 был поставлен на кадастровый учёт, земельный участок с кадастровым номером № площадью 25 810,7 ± 56,2 м2. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г. Самары и ЗАО «Промышленно-финансовая строительная корпорация «Эл-Гранд»» был заключён договор аренды этого земельного участка от 7.06.2006 г. №026539з. Срок аренды истёк 25.09.2008 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 3.08.2012 г. по делу №А55-5075/2009 ЗАО «Промышленно-финансовая строительная корпорация «Эл-Гранд»» признано несостоятельным (банкротом).

Правоспособность ЗАО «Промышленно-финансовая строительная корпорация «Эл-Гранд»» прекратилась 14.02.2024 г.

На земельный участок с кадастровым номером № право собственности не зарегистрировано. Следовательно, земельный участок в настоящее время находится в неразграниченной государственной собственности.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 г. по делу №А55-5075/2009 было удовлетворено заявление Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о намерении стать приобретателем прав ЗАО Промышленно-финансовая строительная компания «Эл-гранд» на земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нём с объектом незавершённого строительства – жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу: <адрес>, и объектом незавершённого строительства – жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу: <адрес>.

Согласно реестровой выписке с 29.08.2023 г. земельный участок с кадастровым номером № обременён правом аренды Публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Полномочия публичного собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара в настоящее время осуществляет органы местного самоуправления г.о. Самара.

То обстоятельство, что испрашиваемая истицей для включения в состав земельного участка территория частично входит в состав уже сформированного земельного участка, границы которого описаны в установленном порядке, не препятствует оспариванию истицей установленных границ, поскольку действия других лиц по формированию смежных с домом земельных участков не умаляют права собственника дома на приобретение прав на земельный участок, занимаемый домом, в соответствии с принципами, определёнными ст.39.20 ЗК РФ. Возникающие споры подлежат разрешению в судебном порядке. Данный вывод следует из п.68 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В соответствии со ст.1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства относится принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. В силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды земельных участков, на которых расположены соответствующие объекты недвижимости.

Включение территории, занимаемой жилым домом №220 по ул. Пушкина, в состав земельного участка, не предназначенного для обслуживания дома, нарушает исключительное право истицы как собственницы дома на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, необходимого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома.

Решения об изъятии жилого дома №220 по ул. Пушкина у его собственницы для государственных или муниципальных нужд не принималось.

Дом №220 по ул. Пушкина не признавался аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, в настоящее время правовых препятствий к восстановлению нарушенного права истицы на приобретение прав на земельный участок под жилым домом №220 по ул. Пушкина с целью приобретения прав на него не имеется.

Заинтересованные лица (в частности, смежные землепользователи) не лишены возможности при возникновении споров относительно границ земельного участка под домом №220 по ул. Пушкина разрешить их в судебном порядке.

Выбор способа защиты нарушенного права при наличии нескольких допускаемых законом вариантов принадлежит лицу, право которого нарушено.

Истицей заявлено требование об установлении границ земельного участка, удовлетворение которого повлечёт исключение из земельного участка с кадастровым номером № территории площадью 2 м2. Для этого граница земельного участка с кадастровым номером № должна быть установлена по линии, соединяющей точки 7 (388 037,94; 1 372 752,90) – 8 (388 038,74; 1 372 753,87) – 9 (388 037,27; 1 372 755,04) – 10 (388 036,49; 1372 754,04), на представленном суду графическом материале (л.д. 28), с исключением из его состава части, ограниченной линией, соединяющей точки 7 (388 037,94; 1 372 752,90) – 8 (388 038,74; 1 372 753,87) – 9 (388 037,27; 1 372 755,04) – 10 (388 036,49; 1372 754,04) – 7 (388 037,94; 1 372 752,90).

Реализация в такой форме права истицы не может рассматриваться как противоречащая интересам третьих лиц и публичному интересу, поскольку включение спорных территорий в состав земельных участков, предназначенных для строительства жилых домов, без предварительного изъятия земельного участка у истицы нарушает исключительное право последней на его приватизацию или приобретение права аренды, а также не соответствует базисным установлениям земельного законодательства, включая принцип единства юридической судьбы земельного участка и расположенного на нём строения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границу между земельным участком, занимаемым жилым домом (блоком в жилом доме блокированной застройки) площадью 44 м2 по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Пушкина, д.220 / ул. Маяковского, д.58, и земельным участком с кадастровым номером № по линии, соединяющей точки со следующими координатами в системе МСК-63 согласно плану ООО «Средневолжская землеустроительная компания» от 20.09.2024 г.:

7 (388 037,94; 1 372 752,90) – 8 (388 038,74; 1 372 753,87) – 9 (388 037,27; 1 372 755,04) – 10 (388 036,49; 1372 754,04).

Исключить из состава земельного участка с кадастровым номером № часть площадью 2 м2, ограниченную линией, соединяющей точки с координатами в системе МСК-63 7 (388 037,94; 1 372 752,90) – 8 (388 038,74; 1 372 753,87) – 9 (388 037,27; 1 372 755,04) – 10 (388 036,49; 1372 754,04) – 7 (388 037,94; 1 372 752,90).

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на земельный участок площадью 44 м2 по адресу: <адрес>, граница которого представляет собой линию, соединяющую точки со следующими координатами в системе МСК-63 согласно плану ООО «Средневолжская землеустроительная компания» от 20.09.2024 г.:

1 (388 032,92; 1 372 742,29) – 2 (388 033,75; 1 372 743,29) – 3 (388 036,55; 1 372 746,76) – 4 (388 035,94; 1 372 747,24) – 5 (388 037,50; 1 372 749,21) – 6 (388 035,99; 1 372 750,41) - 7 (388 037,94; 1 372 752,90) – 8 (388 038,74; 1 372 753,87) – 9 (388 037,27; 1 372 755,04) – 10 (388 036,49; 1372 754,04) – 11 (388 033,06; 1 372 749,73) – 12 (388 029,46; 1 372 745,08) – 1 (388 032,92; 1 372 742,29).

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения единого государственного реестра недвижимости, в том числе для государственной регистрации права.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2025 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь