Решение № 2-574/2024 2-574/2024~М-69/2024 М-69/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-574/2024

Дело № 2-574/2024

УИД 23RS0008-01-2024-000130-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №21 «Семицветик» станицы Бжедуховской муниципального образования Белореченский район об обязании провести инвентаризацию,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

В обоснование заявленных требований Белореченский межрайонный прокурор Ус И.А. пояснил в судебном заседании, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой в деятельности МАДОУ Д/С № 21 «Семицветик» выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды. Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 18.12.2023 года МАДОУ Д/С 21 «Семицветик» не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенной категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов. Указанные обстоятельства могут причинить вред неопределенному кругу лиц, вследствие чего требования искового заявления подлежат удовлетворению

Представитель ответчика МАДОУ д/с 21 «Семицветик» – ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по заключению договоров с организацией, уполномоченной проводить инвентаризацию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой проведен анализ учреждений расположенных на территории Белореченского района подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 года № 2398, по результатам которой в деятельности МАДОУ д/с 21 «Семицветик» ст.Бжедуховская выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в уклонении от постановки на учет в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность; использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

Согласно этой же статье, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих в негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Частями 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категорий.

В соответствии с п. 7 разд. 4 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398, критерием отнесения объектов негативное воздействие на окружающую среду к объектам IV категории является наличие одновременно следующих критериев:

1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

При этом, в соответствии подп. 6 п. 5 постановления Правительства РФ № 2398 от 31.12.2020 года ведение хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV данного документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV Критерием является основанием для отнесения объекта к III категории.

Функционирование учреждения предусматривает наличие объектов государственного контроля (здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства и др.), источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, к которым предъявляются обязательные требования, а также действия при осуществлении хозяйственной деятельности, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей природной среды.

Вместе с тем, проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на 18.12.2023 года МАДОУ д/с 21 «Семицветик» ст.Бжедуховская не принято мер по отнесению находящихся в пользовании объектов негативного воздействия на окружающую среду к определенно категории, а также по формированию заявки и постановке на государственный учет указанных объектов (л.д.9-11).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в виде пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Возможность предъявления исков, направленных на предотвращение причинения вреда в будущем, прямо установлена ст. 1065 ГК РФ.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Непринятие дошкольным учреждением мер способствует созданию реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №21 «Семицветик» станицы Бжедуховской муниципального образования Белореченский район провести инвентаризацию находящихся в пользовании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам которой обратиться в Южное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для постановки на учет таких объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая