Решение № 2-1580/2020 2-1580/2020~М-1493/2020 М-1493/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1580/2020

Дело № 2-1580/2020

УИД 23RS0051-01-2020-002771-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Ломака Л.А.,

при секретаре Тагиной Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Тимашевский район к ФИО1 об исключении из государственного кадастрового учета сведений о границах земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Тимашевский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании наличия реестровой ошибки в сведениях об уникальных характеристиках в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <№> площадью1516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером <№> площадью1516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, указав, что указанный земельный участок находился в собственности у ответчика. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Администрацией муниципального образования Тимашевский район проведена проверка соблюдения земельного законодательства при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков. В ходе проверки было установлено, что по данным публичной кадастровой карты границы участка частично расположены на территории водного объекта реки Кочеты, что свидетельствует о том, что при формировании участка допущена реестровая ошибка. Администрация обратилась с требованием к ответчику об устранении реестровой ошибки, однако в срок, указанный в уведомлении реестровая ошибка не была устранена, в связи с чем, администрация вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в силу ст. 165.1 ГК РФ, о причине неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставил, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и Тимашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил принять решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Администрацией муниципального образования Тимашевский район проведена проверка соблюдения земельного законодательства при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <№> площадью1516 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО1 на праве собственности, поставлен на государственный кадастровый учет 11 мая 2005 года.

Как видно из отзыва на исковое заявление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, участок не является преобразуемым, поэтому не может быть снят с кадастрового учета в досудебном порядке. Согласно выкопировке из карты-схемы градостроительного зонирования территории Медведовского сельского поселения, границы участка частично расположены на территории водного объекта реки Кочеты, что свидетельствует о том, что при формировании участка допущена реестровая ошибка.

В настоящее время по данным информационного портала «Публичная кадастровая карта» границы указанного земельного участка частично расположены на территории водного объекта – р. Кочеты.

Публичная кадастровая карта представляет собой специально разработанный Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии единый государственный сервис, необходимый для уточнения данных, в том числе о земельных участках, и является одним из видов письменных доказательств по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, на земли населенных пунктов и земли водного фонда. В силу ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

При этом, ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на образование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Часть 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации относит к поверхностным вода водотоки, в том числе реки, каналы, ручьи.

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6 ВК РФ).

Установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <№> частично расположен водный объект, который в соответствии с Генеральным планом Медведовского сельского поселения Тимашевского района, утвержденным решением Совета Медведовского сельского поселения Тимашевского района от 30 марта 2011 года № 111 является рекой – Кочеты, а, следовательно, находится в федеральной собственности.

Указанный вывод сделан на основании сведений ЕГРН, содержащего описание местоположения границ земельного участка (в виде списка координат характерных точек границы земельного участка), а также описание границ частей земельного участка, на которые наложены ограничения в использовании или ограничения права на объект недвижимости или обременения объекта недвижимости (также в виде списка координат характерных точек границ земельного участка).

В результате проведенного истцом анализа границы указанного земельного участка частично налагаются на водную гладь реки Кочеты.

Согласно ст. 7 Водного кодекса РФ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает акваторию, береговую полосу, водоохранную зону, зону санитарной охраны водного объекта.

В силу ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ устанавливает правило, согласно которому земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации

Пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территориям общего пользования относит территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный крут лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.02.2018 года № 5-КГПР 17-252 указывает, что согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарнозащитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие). По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с позицией Краснодарского краевого суда, изложенной в апелляционном определении по делу № 33-7598/2017 следует, что береговая полоса является неотъемлемой частью водного объекта, связана с ним территориально и функционально, составляет с ним единое целое, как природный комплекс, следовательно, береговая полоса реки Кочеты в силу статьи 8 Водного кодекса РФ является собственностью Российской Федерации независимо от государственной регистрации права.

Таким образом, формирование и образование земельных участков из земель, покрытых относящимся к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества являлась неправомерным.

Земельный участок с кадастровым номером <№> пересекает границу водного объекта, что может говорить о допущении при формировании земельного участка реестровой ошибки и несоответствии координат поставленного на кадастровый учет участка его фактическому местоположению.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет носит заявительный характер и в силу ст. 18 Федерального закона от года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановка на кадастровый учет, снятие с кадастрового учета, изменения уникальных характеристик объекта недвижимости возможно на основании обращения заявителя в установленном законом порядке в органы кадастрового учета. Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок исправления технической и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в органы регистрации права иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу пункта 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым, то он не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Истец 27.12.2019 года обратился к ФИО1, собственнику земельного участка с предложением об устранении реестровой ошибки.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <№> продиктовано тем, что в его площадь вошла площадь реки Кочеты.

Таким образом, администрацией соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, предусмотренный вышеуказанной нормой закона.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», к предметам ведения местного самоуправления относится владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой, в частности, согласно ст. 29 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», относятся муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1, 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 25 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абз. 1 ст. 6 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», органы местного самоуправления в Краснодарском крае управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного следствия и анализ сложившей ситуации, позволяют суду сделать вывод о том, что исковое заявление администрации муниципального образования Тимашевский район к ФИО1 об исключении из государственного кадастрового учета сведений о границах земельного участка подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Тимашевский район к ФИО1 об исключении из государственного кадастрового учета сведений о границах земельного участка - удовлетворить.

Признать наличие реестровой ошибки в сведениях об уникальных характеристиках в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <№> площадью1516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером <№> площадью1516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для Управления Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах указанного земельного участка с кадастровым номером <№> площадью1516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий