Решение № 12-10/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-10/2026

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2026 года п. Гайны

Судья Гайнского районного суда Пермского края Грибанова Н.П., при секретаре судебного заседания Бормотовой О.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «АДС-ГРУПП» ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17.02.2026 года в отношении ООО «АДС-ГРУПП»,

установил:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО3 №10652692260967263069 от 17.02.2026 года ООО «АДС-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «АДС-ГРУПП» ФИО2 просит признать его незаконным и отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что указание в п. 5 акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 13 434 от 12.02.2026 года о скатности колес – 1,00 и количества колес на каждой оси – 2,00 является недостоверным, поскольку опровергается руководством по эксплуатации данного транспортного средства, из которого следует, что Камаз 581471 выпускается на базе шасси Камаз 65115, являющегося двускатным, в соответствии с п.53 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств №348 должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление обязана была визуально определить количество осей и скатность колес на каждой оси с последующей фиксацией контрольных значений в акте проверки в отношении АПВГК, что сделано не было, в связи с чем, данный акт является недопустимым доказательством, соответственно производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «АДС-ГРУПП» ФИО2, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 просил в судебном заседании жалобу удовлетворить по доводам жалобы, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «АДС-ГРУПП» состава административного правонарушения.

Представитель МТУ Ространснадзора по ПФО, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях просил в удовлетворении жалобы отказать (л.д. 167-168).

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

В соответствии с положениями статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. При этом при получении специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам. Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения, а размер такой платы зависит, в том числе, от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.

В соответствии с Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ 01.12.2023 года № 2060, допустимая нагрузка на ось составляет 6,500 т.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (п.4); подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица (ч.5).

Из материалов дела следует, что 03.02.2026 года в 12 часов 34 минуты 28 секунд на 120 километре 735 метре автодороги Кудымкар-Гайны в Пермском крае, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки 581471, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником которого на момент фиксации являлось ООО «АДС-ГРУПП», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей по осевой нагрузке одиночного транспортного средства:

- на ось № 2 на 46,28% (погрешность измерения 10%) (3,471т), двигаясь с нагрузкой 10,971 т на ось №2 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось;

- на ось № 3 на 48,56 % (погрешность измерения 10%) (3,642), двигаясь с нагрузкой 11,142 т на ось при допустимой нагрузке 7,500 т на ось;

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «АДС-ГРУПП» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением по делу об административном правонарушении № 10652692260967263069 от 17.02.2026, актом результатов измерения и весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства «СВК-2-Р(Ф)ВС» с заводским номером 55508-М, работающим в автоматическом режиме № 13 434 от 12.02.2026 с фотоматериалами (л.д.120-124), свидетельством о поверке №С-БН/10-07-2025/446686571 от 10.07.2025 со сроком действия до 09.07.2026, паспортом системы дорожного весового и габаритного контроля, актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от 23.01.2026 (л.д.88-113).

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «АДС-ГРУПП» к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства соответствуют признакам допустимости, относимости и достоверности. Материалы дела содержат необходимые сведения о примененном измерительном приборе, его поверке, погрешности измерения, с учетом которых оснований сомневаться в достоверности показаний, полученных при весовом контроле, правильности квалификации предъявленного правонарушения, не имеется.

Согласно сведениям, представленным ФКУ «Росдормониторинг», специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства государственный регистрационный знак <***> за период, включающий 03.02.2026 года по маршруту, проходящему через 120 км 735 м автодороги Кудымкар-Гайны в Пермском крае, не выдавалось (л.д.157).

Собственником транспортного средства марки 581471 государственный регистрационный знак <***>, является ООО «АДС-ГРУПП» (л.д.15-16).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, работающим в автоматическом режиме система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(Ф)ВС», заводской номер 55508-М, имеющим свидетельство о поверке С-БН/10-07-2025/446686571, выданным 10.07.2025 ФБУ «Нижегородский ЦСМ», действительное до 09.07.2026 года.

Сведений, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется. Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства измерения СВК-2-Р(Ф)ВС, работающего в автоматическом режиме, которым было зафиксировано административное правонарушение, проверки параметров и наличия специального разрешения для движения тяжеловесного транспортного средства, не имеется.

ФБУ «Нижегородский ЦСМ», которым поверено техническое средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(Ф)ВС, заводской номер 55508-М, аккредитовано на право поверки средств измерений в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Аккредитация является официальным свидетельством компетентности лица осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Поверка специального технического средства осуществлена в соответствии с РТ-МП-562-444-2021. «ГСИ. Системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК». Методика проверки». Сведений, опровергающих результаты поверки, заявителем не представлено.

Фиксация правонарушения произведена 03.02.2026, проверка соответствия места установки оборудования АПВГК проведена 23.01.2026.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 13434 от 12.02.2026 содержит недостоверные сведения относительно весогабаритных параметров транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о некорректной работе названного комплекса на дату события, в материалах дела не имеется, к настоящей жалобе не приобщено.

Нормативная нагрузка на участке автомобильной дороги Кудымкар-Гайны 120 км 735м составляет 10т.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, и вычисляется для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10т на ось.

Таким образом, на момент совершения вменяемого ООО «АДС-ГРУПП» административного правонарушения Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р(Ф)ВС, номер 55508-М, расположенная на 120 км 735м автомобильной дороги Кудымкар-Гайны Пермского края, работала в штатном режиме, сбоев в работе АПВГК в указанный период не зафиксировано, прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению, что подтверждается ответом ГКУ «ЦБДД Пермского края» от 23.03.2026 № 44-002у-01-04исх-1342 (л.д.88-113), в связи с чем, оснований ставить под сомнение полученные результаты измерения осевой нагрузки тяжеловесного транспортного средства, не имеется.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

В связи с чем, утверждение в жалобе о допущенной ошибке при измерении показателей по осевой нагрузке транспортного средства, является несостоятельным.

Кроме того, из ответа ГКУ «ЦБДД Пермского края» от 27.04.2026 №44-002у-01-04исх-2245, следует, что данные, указанные в акте № 13 434 от 12.02.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, являются корректными, а именно, осевая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей составляет 22,113 (л.д. 173-174)

Согласно ответа МТУ Ространснадзора от 21.04.2026 № 52.05.03-06/681 в соответствии с приложением №2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» в случае двускатной оси, нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей составляет 16тонн, то есть, с учетом изложенного при пересчете осевых нагрузок транспортного средства Камаз 581471, государственный регистрационный знак <***> превышение на ось № 2 имеется на 37,13% (нагрузка составляла 10,971т при нормативе 8т), на ось № 3 – 39,27% (нагрузка составляла 11,142т при нормативе 8т), что не влияет на квалификацию инкриминируемого правонарушения (л.д.167-168).

Доводы заявителя о том, что в нарушение п.53 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств №348, согласно которого визуально определяются количество осей и скатность колес на каждой оси контрольного транспортного средства с последующей фиксацией контрольных значений в акте проверки в отношении АПВГК, должностным лицом визуально количество осей и скатность колес на каждой оси не определялась, суд также считает не состоятельными, поскольку эти требования относятся к проверке соответствия мест установки оборудования АПВГК, которая, как было указано выше проводилась 23.01.2026, замечания отсутствовали, информация о проверке указана в акте №13434 от 12.02.2026.

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, доводы жалобы о признании акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 12.02.2026 года № 13434 недопустимым доказательством, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах правильность выводов должностного лица о наличии в действиях ООО «АДС-ГРУПП» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Правонарушение, совершенное ООО «АДС-ГРУПП», должностным лицом правильно квалифицировано по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным, основания для удовлетворения жалобы ООО «АДС-ГРУПП» отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей назначено ООО «АДС-ГРУПП» в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в сфере движения тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования связаны с повышенной опасностью, к которым законодательством Российской Федерации предъявляются дополнительные повышенные требования, направленные на обеспечение безопасных условий их совершения.

При этом в силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности и установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, соблюдены.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу нет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО3 № 10652692260967263069 от 17.02.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АДС-ГРУПП» оставить без изменения, жалобу директора ООО «АДС-ГРУПП» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова