Решение № 2-3353/2018 2-3353/2018~М-2999/2018 М-2999/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-3353/2018

Дело № 2-3353/2018

Мотивированное
решение изготовлено 19.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 15 октября 2018 года дело по иску ФИО2 к администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Рыбинск о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области с иском (с учетом уточнения требований) к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, в котором просит:

- признать право собственности на жилой дом, самовольно возведенный, состоящий из 3-х этажей, незавершенный строительством, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, степень готовности 72%, число этажей 3, общей площадью 193.2 кв.м., в том числе общей площадью жилых помещений 193.2 кв.м., жилой площадью 98.3 кв.м., подсобной площадью 94.9 кв.м., площадь помещений общего пользования и пр., не входящая в общую площадь: 90.4 кв.м., в том числе, литер Б ( Цокольный этаж): площадь помещений общего пользования не входящая в общую площадь: 90.4 кв.м., Литер Б ( этаж 2): площадь всех частей здания 93.2 кв.м., общая площадь жилых помещений: 93.2 кв.м., жилая площадь: 18.5 кв.м., подсобная площадь: 14.1 кв.м.; площадь помещений вспомогательного использования: 6.1 кв.м., Литер Б (3 этаж): площадь всех частей здания: 93.9 кв.м., общая площадь жилых помещений: 93.9 кв.м., жилая площадь:79.8 кв.м., подсобная площадь: 14.1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования: 7.1 кв.м., Литер Б ( этаж Мезонин): площадь всех частей здания: 6.1 кв.м., общая площадь жилых помещений:6.1 кв.м., подсобная площадь 6.1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования: 6.5 кв.м.;

- внести изменения в кадастровый паспорт на здание в части размера жилой площади и этажности здания.

В обоснование исковых требований ФИО2 сослался на следующие обстоятельства.

ФИО2 является собственником жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки с физическим износом 55%, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности на указанный жилой дом является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 1298 кв.м., кадастровый №, на котором расположен указанный жилой дом. Разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Поскольку жилой дом требует капитального ремонта, истцом для обеспечения условий для проживания членов его семьи частично были снесены пристройки в связи с их ветхостью, а также на принадлежащем ему земельном участке возведен новый жилой дом. Так, новый жилой дом, незавершенный строительством, имеет цокольный, 1 и 2 этажи, а также мансарду, общая площадь дома составляет 193,2 кв.м.

Обратившись в Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск за получением разрешения на строительство, истец получил отказ, со ссылкой на несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, утвержденного постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ № в части размещения индивидуального жилого дома в территориальной зоне Ж1 «Многоэтажная многоквартирная жилая застройка», где размещение индивидуальной жилой застройки не допускается.

Поскольку иначе как в судебном порядке узаконить вновь возведенное строение – спорный жилой дом, не представляется возможным, ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по ордеру адвокат Романова Т.П. исковое требование поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 дополнительно пояснил, что поскольку приобретенный им в ДД.ММ.ГГГГ жилой дом начинает разрушаться, ФИО2 было принято решение на принадлежащем ему земельном участке построить жилой дом, который будет отвечать жилищным нормам требованиям. За получением разрешения на строительство истец не обращался, поскольку не знал, что оно требуется. В настоящее время степень готовности жилого дома – 72%, в дом проведен газ, однако подача газа в дом невозможна без получения документов на собственность. В доме частично проведено электричество. Дом возведен полностью, но отделка не произведена в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на иск, полагала, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по доводам, изложенным в возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленных в суд возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4, действующая на основании доверенностей, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского округа город Рыбинск и Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца и его представителя, считает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома, площадью 58,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки, количество этажей: 1, и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 1 298 кв.м., адрес: <адрес>. Основанием возникновения права собственности на указанные жилой дом и земельный участок является договор купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В ст. 222 ГК Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК Российской Федерации).

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Как следует из искового заявления, пояснений истца и его представителя, так как жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, находится в ветхом состоянии, истцом было принято решение о строительстве нового жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. Так, самовольно возведенный жилой дом имеет цокольный этаж, 1 и 2 этажи, мансарду.

Согласно заключению ИП ФИО1 Проектная организация «<данные изъяты>» (заказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в результате строительно-технического обследования жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес> (фундаменты, стены, перекрытия, крыша) на предмет соответствия обследуемого объекта строительным нормам и правилам установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия» и не угрожают жизни и здоровью граждан. Планировка дома соответствует требованиям СП 55.13330.20011 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001). Каркасная схема здания жилого дома с колоннами и несущими балками из металлопроката выполнена с необходимыми техническими характеристиками, а также несущими наружными стенами из газобетонных блоков, монолитным железобетонным перекрытием по металлическим ригелям и удовлетворяют требованиям СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП II-23-81*); СП 28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» (Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85); СП 63.13330.2010 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003); СП 15.13330.2012 «Каменные, армокаменные конструкции» (Актуализир. редакция СНиП 11-22-81*). Пространственная жесткость здания в продольном направлении обеспечивается устройством кирпично-металлических рам каркаса, горизонтальными конструкциями перекрытия и покрытия. Поверхности металлоконструкций каркаса покрываются огрунтовочными и окрасочными составами в процессе монтажа в соответствии с требованиями СП28.13330.2012 «Защита строительных конструкций от коррозии» (Актуализированная редакция СНиП 2.03.11-85); проведены мероприятия по защите деревянных конструкций декоративной кровли от поражения конденсатом – в необходимом объеме выполнена ветро- пароизоляция ограждающих конструкций в соответствии с требованиями СП 17.13330.2011 «Кровли» (Актуализированная редакция СНиП II-26-76) с учетом требований: ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ФЗ от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ») и СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Все конструктивные элементы индивидуального жилого двухэтажного дома находятся в исправном состоянии, соответствуют требованиям СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара, Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Таким образом, проведя оценку технического состояния объекта - индивидуального жилого двухэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» специалистами проектной организации «<данные изъяты>» (ИП ФИО1) установлено, что обследуемое здание жилого дома находится в исправном состоянии - все несущие конструктивные элементы здания соответствуют требованиям строительных норм и правил; параметры внутренних помещений - как в плане, и так и по высоте, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях», здание оснащено электроснабжением в соответствии с требованиями ПУЭ и по окончании строительно-монтажных работ будет пригодно к проживанию.

Кроме того, согласно выводам, изложенным в дополнении от ДД.ММ.ГГГГ к заключению» (заказ №), проведя оценку технического состояния здания жилого двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с целью определения технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций здания строящегося жилого дома (фундамента; наружных и внутренних стен; перекрытий; участков сопряжений указанных конструктивных элементов, обеспечивающих конструктивную жесткость здания в целом; несущих балок, ригелей и перемычек проемов; тип утепления и защитных мероприятий), на предмет соответствия выполненных работ требованиям строительных норм, правил и законодательных актов, действующих на территории РФ, специалистами проектной организации «<данные изъяты>» установлено, все выполненные строительно-монтажные работы по возведению конструктива указанного здания жилого дома удовлетворяют требованиям строительных норм и правил, а также законодательных актов, действующих на территории РФ». Таким образом, вновь возведенный конструктив здания жилого двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает охраняемые права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, ответчик, возражая относительно удовлетворения требований истца, сослался на то, что истец осуществил строительство на земельном участке, разрешенный вид использования которого в настоящее время не предусматривает размещение индивидуального жилого дома.

Данные доводы стороны ответчика судом отклоняются, как не основанные на законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, как указывалось выше земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит ФИО2 на праве собственности; разрешенное использование земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения его прав не существуют.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Отсутствуют сведения об ограничении прав истца и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании заявления ФИО2 департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в пункт 2 которого в соответствии действующими Правилами землепользования и застройки внесены сведения о видах разрешенного использования земельного участка, не предусматривающие индивидуальную жилую застройку. Данный план утвержден постановлением администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №. Из градостроительного плана усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1 «Многоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

При этом, в силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Таким образом, как следует из материалов дела индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2, построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, который на настоящий момент незавершен строительством. Вместе с тем, при установлении градостроительного регламента для зоны Ж1, в которой расположен как указанный выше земельный участок, так и жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, и спорный индивидуальный жилой дом, вид разрешенного использования земельного участка истца учтен не был. В установленном законом порядке земельный участок ни у ФИО2, ни у прежних собственников земельного участка не изымался.

Исходя из того, что право собственности истца на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего ФИО2, определен после принятия Генерального плана городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №, и вступления в силу Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалы дела.

Как следует из сведений имеющихся в техническом паспорте на жилой дом незавершенный строительством от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленном Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рыбинское отделение, жилой дом обозначен Литера Б, имеет инвентарный №.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства юридически значимые обстоятельства, в том числе, что истец построил спорный жилой дом на земельном участке, законно отведенном для этих целей, права истца на спорный жилой дом никто не оспаривает, строение не создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в части требования о признании права собственности на жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, Литер Б, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рыбинское отделение.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования ФИО2 о внесении изменений в кадастровый паспорт на здание в части размера жилой площади и этажности здания суд не усматривает, поскольку судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности ФИО2 на жилой дом незавершенный строительством, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №, Литер Б, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Рыбинское отделение.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ю.Громова