Решение № 2-1313/2024 2-1313/2024~М-1156/2024 М-1156/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1313/2024

Гр. дело № 2-1313/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Малояз 13 декабря 2024 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рузанова А.М.,

при секретаре Гордеевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан ФИО3,

представителя ответчика Администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о предоставлении жилья взамен аварийного к Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан, Администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного к Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан.

В обоснование исковых требований истец указал, что истец является нанимателем изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности состоящей из 1(одной) комнаты в многоквартирном жилом доме, общей площадью 25 кв.метров, в том числе жилой -25 кв.метров, по адресу: <адрес> квартира, 1, и зарегистрирована в ней. Кроме истца в комнате зарегистрированы ее дети. Согласно ответа администрации Салаватского района Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ г., что дом, расположенный по адресу: <адрес>, не признан в установленном законом порядке аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания. Также указано, что муниципальных нормативно-правовых документов о расселении жильцов вышеуказанного многоквартирного дома, не имеется. Согласно независимой строительно-технической экспертиза№ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> установлено, что техническое состояние многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признано аварийным, непригодным опасным для эксплуатации и проживания, как несоответствующее нормам и правилам для проживания в данной климатической зоне, имеется угроза жизни, здоровья проживающих и окружающих лиц и подлежит сносу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к главе администрации СП Малоязовский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения, отвечающим всем санитарным, техническим требованиям. Ответ получен ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ, что ее обращение направлено в администрацию МР Салаватский район Республики Башкортостан для включения <адрес><адрес> в АИС «Реформа ЖКХ».

На основании вышеизложенного, просит возложить на Администрацию МР Салаватский район Республики Башкортостан обязанность предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес><адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте <адрес><адрес>, общей площадью не менее 25,0 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, пояснили, что дом находится в аварийном положении, проживание в нем невозможно.

Представитель ответчика Администрация муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в иске, пояснил, что жилое помещение пришло в негодность, в том числе в связи с непроживанием и непроведением текущего ремонта самим истцом.

Представитель ответчика Администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась, просила отказать в иске, указав, что у истца имеется большая задолженность по оплате коммунальных услуг, истец не проживает в жилом помещении более 10 лет, она держит там только свои вещи. Представила письменные возражения на исковое заявление.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет в части 1 статьи 40 право каждого на жилище. В условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов. Одновременно Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2 статьи 40). При этом предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации) предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с частью 2 статьи 52 ЖК Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, кроме нее в квартире зарегистрированы ФИО6 -муж, ФИО5 – дочь.

Жилое помещение в котором зарегистрирована ФИО1 предоставлено ей на основании договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Администрацией сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ (Наймодатель), действующий от имени собственника жилого помещения Администрации сельского поселения Салаватский сельсовет МР Салаватский район РБ, согласно которого ФИО1 и членам ее семьи во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в многоквартирном жилом доме общей площадью 25 кв.м, в том числе жилой 25 кв.м.

Также согласно договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Наймодатель обязался принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО6 -муж, ФИО7 – дочь.

В соответствии с заключением экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, признано аварийным, непригодным опасным для эксплуатации и проживания, как несоответствующее нормам и правилам для проживания в данной климатической зоне, имеется угроза жизни, здоровья проживающих и окружающих лиц. Жизненно важные санитарно-эпидемиологические условия для проживания ( водоснабжение, канализация, ванна, туалет) отсутствуют. Многоквартирый жилой дом не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» Физический износ многоквартирного жилого дома составляет 85,25%. В итоге, заключением эксперта признано, что многоквартирый жилой дом непригоден для проживания, представляет угрозу жизни и здоровья для проживающих граждан и третьих лиц. Кроме того, указано, что техническое состояние основных строительных конструкций, наружные и внутренние стены, перекрытия и полы многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как- аварийное состояние. Износ составляет - 85,25 %. Согласно проведенного осмотра с выездом на место многоквартирый жилой дом по адресу: <адрес> - подлежит сносу. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома невозможна в связи с аварийным состоянием.

Постановлением Администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-ж ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ст. 51 ЖК РФ.

Согласно акту проверки жилищно-бытовых условий от 14.06.2024 утвержденного главой сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района <адрес> проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено: жилое помещение представляет собой 1 комнату общей площадью 26,4кв.м., жилой 24,4 кв.м. В доме имеется печное отопление, водопровод и канализация отсутствуют. Лицевой счет открыт на ФИО1 В жилом помещении проживают ФИО1, муж – ФИО6, дочь ФИО8

Согласно Устава Сельского поселения Салаватский сельсовет Муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан к вопросу местного значения Сельского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Администрации МР Салаватский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания дома расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации муниципального района Салаватский район № 587 от 04.12.2024 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с копией лицевого счета за истцом числится задолженность по оплате коммунальных услуг за обращение с ТКО в размере 26 693,35 руб.

Согласно информации о задолженности за ЖКУ за истцом числится задолженность в размере 31 895,97 руб.

Также в соответствии со справкой ООО «Комус» по адресу: <адрес>, числится задолженность за коммунальные услуги (водоснабжение, отопление) в размере 238 573,81 руб.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Предусмотренный порядок признания жилого дома по адресу: <адрес>, был соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что истец более 10 лет не проживает в спорном жилом помещении материалами дела не подтверждаются, а проживание истца по другому месту жительства в настоящее время носит вынужденный характер.

С требованиями о признании истца утратившим право пользования спорным жилым помещением или о расторжении договора найма жилого помещения ответчики не обращались.

Таким образом, поскольку истец в установленном порядке признана нуждающейся в жилом помещении, жилой дом в котором ей предоставлено жилое помещение признан аварийным и подлежащим сносу, у нее возникло право для внеочередного предоставления другого жилого помещения, при этом наличие задолженности по оплате коммунальных услуг, не может служить основанием для отказа в реализации данного права.

Спорное жилое помещение находится в собственности ответчика Администрации СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, в его введении находится решение вопросов об обеспечении малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, также на него постановлением Администрации муниципального района Салаватский район № 587 от 04.12.2024 возложена обязанность по расселению аварийного многоквартирного дома.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности по предоставлению вне очереди истцу жилого помещения взамен аварийного на Администрацию СП Салаватский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, и соответственно отказе в удовлетворении исковых требований к Администрации МР Салаватский район Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 о предоставлении жилья взамен аварийного к Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать администрацию Администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (паспорт серии №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте сельского поселения с. Малояз Салаватского района Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому, то есть не менее 25 кв.м.

В удовлетворении исковых требований к Администрации сельского поселения Салаватский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения: 17.12.2024.

Судья подпись А.М. Рузанов

Согласовано.

Судья Рузанов А.М.