Решение № 2-319/2020 2-364/2020 2-364/2020(2-8122/2019;)~М-7107/2019 2-8122/2019 М-7107/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-319/2020

Дело № 2-319/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М.,

при секретаре Хафизовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа наймодателя в даче согласия на вселение, об изменении договора социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит признать незаконным отказ наймодателя в даче согласия на вселение, об изменении договора социального найма.

В обоснование требований истцом указано, что 23.04.2019 года на основании решения Калининского районного суда г. Уфы РБ от 31.10.2018 года Администрация ГО г. Уфа РБ заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения №2-5145/2018/2019, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 56,70 кв м по адресу: РБ, <адрес>.

С начала 2019 года в силу возраста (80 лет) и здоровья с ФИО1 постоянно стал проживать её родственник (правнук) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С мая по август ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию Калининского района ГО г. Уфы РБ с заявлением о даче согласия на вселение её родственников в квартиру. Письмом №72-03-3039/12 от 13.08.2019 года Администрацией Калининского района ГО г. Уфа РБ отказано в предоставлении согласия на вселение родственников истца, со ссылкой на то, что родственники не относятся к числу лиц, указанных в ст. 70 ЖК РФ. 23.08.2019 года в Администрацию ГО г. Уфа РБ направлена жалоба о признании незаконнным отказа Администрации района ГО г. Уфа РБ о вселении в квартиру родственников нанимателя.

С отказом истец не согласна, поскольку наймодатель вправе отказать во вселении лишь при условии, что после вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В судебном заседании истец, её представитель ФИО3 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, суду пояснили, что с весны 2019 года правнук начал проживать по указанному адресу, по личной воле ФИО1 Правнук ФИО2 закрыл большую задолженность по квартплате, помогает истцу.

Представитель ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседание исковые требования не признала, пояснив суду, что правнук не приравнивается к членам семьи, у него есть своя собственность, на момент заключения социального договора не проживал совместно с ФИО1, кроме этого, ФИО2 должен доказать, что с истцом ведет общее хозяйство.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства пояснил суду, что с мая 2019 года проживают с бабушкой. Бабушка сама попросила переехать к ней, они с женой к ней переехали. Помогают бабушке готовить, убирать, дают деньги на оплату коммунальных платежей, пользуются всем имуществом в квартире совместно.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 23.04.2019 года на основании решения Калининского районного суда г. Уфы РБ от 31.10.2018 года Администрация ГО г. Уфа РБ заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения №2-5145/2018/2019, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 56,70 кв.м., жилой площадью 39,70 кв.м.

Согласно справке о регистрации от 23.07.2019 года по указанному адресу зарегистрирована и проживает ФИО1

С мая 2019 года наниматель ФИО1 вселила своего правнука ФИО2 с супругой в указанную квартиру.

Согласно пояснениям истца и ФИО5 они пользуются имуществом в квартире сообща, вместе кушают, оплачивают квартплату, правнук ей помогает, поскольку она в силу возраста и состояния здоровья не всем справляется.

24 июля 2019 года истец обратилась с заявлением в администрацию Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о регистрации правнука ФИО2.

Письмом от 13 августа 2019 года № 72-03-3039/12 ответчик отказал истцу во вселении ФИО2 по адресу <адрес>, на основании того, что ФИО2 к числу лиц, указанных в ст. 70 ЖК РФ не относятся.

23.08.2019 года в Администрацию ГО г. Уфа РБ направлена жалоба о признании незаконным отказа Администрации района ГО г. Уфа РБ во вселении в квартиру родственников нанимателя. Ответа не последовало.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) на их вселение в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются факт вселения ФИО2 для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя ФИО1, ведение общего хозяйства, поскольку ФИО1 проживает одна, то наличие согласия наймодателя.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Материалами дела доказано, что ФИО2 вселен в квартиру для постоянного проживания в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения на основании волеизъявления ФИО1, доказательств обратного суду не представлено.

ФИО6 является правнуком ФИО1, данный факт сторонами не оспаривался.

При этом судом установлено, из материалов дела следует, что ФИО2 в спорной квартире фактически проживает, в квартиру вселялся совместно с супругой, ведут совместное хозяйство с истцом, вместе готовят, кушают, оплачивают квартплату.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.06.2006 г. N 12/22 (с изменениями на 22.04.2015 г). установлена учетная норма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Из представленных в суд документов следует, что истец одна проживает в квартире, общей площадью 56,70 кв. м.

Таким образом, в случае изменения договора социального найма жилого помещения при включении в качестве члена семьи нанимателя ФИО2, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях дачи согласия на вселение в жилое помещение на территории ГО г. Уфа РБ будет соблюдена.

Данный вывод согласуется с положениями ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, в силу которой наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи только в случае, если после их вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно п. 1.1. Положения об Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ, утвержденного решением Совета городского округа ГО Уфа РБ от 21 ноября 2012 года №11/6 - Администрация Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация района) является территориальным органом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация города), осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, на территории Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Администрация района в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории осуществляет следующие функции в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

принимает решения по заключению, изменению договоров социального найма в соответствии с действующим законодательством (п.2.3.12).

Исходя из вышеизложенного, суд, руководствуясь указанными выше нормами права, в том числе вышеприведенными разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа наймодателя в даче согласия на вселение, об изменении договора социального найма следует удовлетворить.

Необходимо признать отказ администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года об отказе в разрешении на вселение ФИО2 незаконным и обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в договор социального найма жилого помещения №2-5145/2018-2019 от 23.04.2019 года, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив правнука ФИО2, 03. 02.1997 года рождения, уроженца <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа наймодателя в даче согласия на вселение, об изменении договора социального найма удовлетворить.

Признать отказ администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года об отказе в разрешении на вселение ФИО2 незаконным.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан внести изменения в договор социального найма жилого помещения №2-5145/2018-2019 от 23.04.2019 года, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, включив правнука ФИО2, 03. 02.1997 года рождения, уроженца <адрес> в качестве члена семьи нанимателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Ф.М. Ибрагимова