Решение № 12-6/2019 12-779/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-6/2019

Дело № 12-6/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 января 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача № 178 от 02.11.2018 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечёно к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 01.08.2018 в г. Бикин Хабаровского края по итогам проведённой военным прокурором проверки установлено, что питьевая вода подаваемая из крана детского сада № 100, подаваемая из крана в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Бикин, Восточный городок, ДОС 38, кв. 11, находящаяся в шахтном колодце и водонапорных баках не соответствует п. 2.2, п. 3.1, п.3.2, п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 по органолептическим показателям, показателям «мутность» и «железо», превышая допустимые гигиенические нормативы. В воде, подаваемой из водонасосной станции № 5/43 ЖКС 5/6, в нарушение п. 3.4.3, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, обнаружено превышение предельно допустимых концентраций остаточного хлора.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая, на то, что отбор проб воды произведён с нарушением ст. 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем результаты исследования не могут являться доказательствами по делу, а также указывает на неустановление места и времени совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела защитник поддержал доводы жалобы в полном объёме, дополнительно указав, что в нарушение ч. 3 ст. 21 закона о прокуратуре Российской Федерации, о проведении проверки ФГБУ «ЦЖКУ» не уведомлялось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.06.2010 № 74 утверждены санитарные правила «2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 закреплено, что качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктами 3.4.1, 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 определены нормативы содержания в питьевой воде вредных химических веществ.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены критерии благоприятности органолептических свойств воды.

Из обстоятельств дела следует, что 31.07.2018 в ходе проведения военным прокурором проверки объектов военных городков в г. Бикин войсковой части № 46102, содержание которых осуществляется ФГБУ «ЦЖКУ», проведён отбор питьевой воды в водонасосной станции № 5/43, шахтном колодце, водонапорных баках, а также в детском саде № 100 и в многоквартирном жилом доме.

Из содержания протокола лабораторных исследований №151-155 от 03.08.2018 следует, что исследованная питьевая вода не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям по цветности, содержанию железа, а также остаточному хлору.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» дела об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о несоблюдении процессуального порядка отбора проб воды суд находит необоснованным, поскольку отбор проб и проведение лабораторных исследований воды проведены в рамках проверки органа прокуратуры, до момента возбуждения дела, в связи с чем данные действия положениями ст. 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регулировались.

В постановлении по делу отражено, что пробы питьевой воды отобраны 31.07.2018, в связи с чем указание в данном постановлении, что датой совершения административного правонарушения является 01.08.2018, судом расценивается как явная описка, которая на существо дела и исчисление процессуальных сроков какого-либо влияния не оказывает.

Довод жалобы о неуведомлении ФГБУ «ЦЖКУ» о проведении проверки являются необоснованными, поскольку прокурором проводилась проверка объектов водоснабжения на территории военных городков г. Бикин, а не хозяйственной деятельности ФГБУ «ЦЖКУ». Каких-либо действий связанных с осмотром принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, также не осуществлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о верной квалификации административным органом действий ФГБУ «ЦЖКУ» и обоснованному привлечению к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», является место расположения соответствующего филиала ФГБУ «ЦЖКУ»: <...> Октября, д. 42.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу, не установлено.

Оснований для освобождения ФГБУ «ЦЖКУ» от административной ответственности судом не усматривается.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника ФГКУ «1029 ЦГСЭН» МО РФ – главного государственного санитарного врача № 178 от 02.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ «ЦЖКУ», изменить в части даты и места совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения считать 31.07.2018. Местом совершения - место расположения соответствующего филиала ФГБУ «ЦЖКУ»: <...> Октября, д. 42.

В остальной части постановление по делу оставить без изменения жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.