Решение № 12-548/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 12-548/2025

Дело № 12-548/2025

УИД 16RS0050-01-2025-008745-58


РЕШЕНИЕ

<...> 11 сентября 2025 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Государственной жилищной инспекции РТ

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление №ПР-3830 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции С.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №ПР-3830 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции С.Е.А. должностное лицо – генеральный директор ООО «Ремонтсервис» – ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Указал, что факт затопления подвального помещения из-за неисправности инженерного оборудования, увлажнения конструкций подвального помещения, грунта не соответствует фактической действительности. Неисправность щитков и провисание проводов были устранены в тот же день. Согласно информации по жилому дому № по <адрес>, в 2024 году по программе капитального ремонта выполнен ремонт фасада (БРИКС). Также за счет средств текущего ремонта выполнены следующие работы: в 2019 году установлена входная дверь в подъезд № на сумму 23,21 рублей в 2022 году был произведен ремонт подъезда № на общую сумму 319, 86 рублей, ремонт водоканала и канализации в подбъезде№ на сумму 184,98 рублей, в 2023 году была проведена замена стояков водопровода и канализации, ремонт системы центрального отопления на сумму 540, 76 рублей. В предварительный титул ППР на 2026 год включен ремонт подъезда №. Учитывая, что техническое обслуживание и ремонт общего имущества собственников данного дома осуществляется по мере необходимости и по финансовой возможности, он сделал все возможное по соблюдению обязательных требований по управлению многоквартирным домом. Данные действия не повлекли каких-либо опасных последствий.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Представитель Государственной жилищной инспекции РТ ФИО1, считая принятое постановление законным и обоснованным, вину ФИО2 полностью доказанной, просила оставить его без изменения. При назначении наказания было учтено, что ФИО2 ранее в течение года дважды привлекался к административной ответственности.

Выслушав явившегося лица, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В целях осуществления лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами и надлежащего содержания общего имущества, выполнения работ (оказания услуг) управляющие компании обязаны соблюдать установленные правила, в том числа Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.03.2013 года №416, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.

Согласно п. 10 Правил №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации; текущий и капитальный ремонт, поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Пунктом 42 Правил также предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством и договором.

Согласно пп. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнить работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Указанные нарушения образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

Обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда закреплены в постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Нарушение указанных правил, свидетельствует о ненадлежащем техническом обслуживании дома.

Как следует из материалов дела, в соответствии с частью 1 статьи 57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» от 31.07.2020 года №28-ФЗ, государственным жилищным инспектором Г.Э.И. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ходе внепланового инспекционного визита, осуществлённого в рамках рассмотрения обращения собственника жилого помещения многоквартирного <адрес>, выявлено затопление подвального помещения из-за неисправности от инженерного оборудования, увлажнение конструкций подвального помещения, грунта. Неисправность щитков, этажные щитки не закрыты, провисание проводов. Неисправность ступеней лестниц во 2-ом подъезде, повреждение ступеней. Неисправность заполнений дверного проема 2-го подъезда, неплотности по периметру дверного короба, наличие щелей. Наличие сухих следов протечек и разводов на стенах и потолке лестничной площадки во 2-ом подъезде, загрязнение поверхности, отслоение и осыпание отделочного слоя.

Изложенное выше нарушение послужило основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ от жильца <адрес> А.А.Р с приложением фотоматериалов, из чего следует, что во 2 подъезде аварийное состояние, сырость в подвале от чего зловонный запах в подъезде, стены осыпаются, грибок на стенах, лестница изломана и ступеней не остается, люди получают травмы. Щитки эл открыты и висят провода (л.д.24об.-28); решением о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31об.); актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-33); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.34); протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34об.-35); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37об.-39); постановлением №ПР-5137 заместителя главного государственного жилищного инспектора РТ Г.Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (л.д.40-41); постановлением №ПР-39 заместителя главного государственного жилищного инспектора РТ Г.Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (л.д.42-43), оцененными в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу ФИО2 по делу не усматривается.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, не свидетельствуют о незаконности принятого по делу постановления, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы о том, что иеисправность щитков и провисание проводов были устранения в тот же день, не свидетельствует об отсутствии вины правонарушителя, поскольку на момент инспекционного визита государственным жилищным инспектором такие нарушения были выявлены.

Также несостоятельны доводы ФИО2 о том, что техническое обслуживание и ремонт общего имущества собственников данного дома осуществляется по мере необходимости и по финансовой возможности, и не освобождают должностное лицо организации, принявшей на себя обязательство по управлению общим имуществом собственников многоквартирных домов, от своевременного соблюдения норм и правил. Совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, установлено, что ФИО2 имел возможность для соблюдения норм и правил, но не принял все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым по выполнению лицензионных требований, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Административное наказание заявителю назначено в минимальном размере соразмерно содеянному, в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, установленными статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, назначением наказания в виде административного штрафа достигнута цель административного наказания. Данный вид наказания соответствует принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на ФИО2, а также для назначения наказания ниже низшего предела с учетом доводов, изложенных в настоящей жалобе, не усматривается. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере или размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО2 правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное ФИО2 посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечения их безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилого дома свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица к лицензионным требованиям при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку созданы не только неудобства для жильцов, но и нарушены их гарантированное действующим законодательством Российской Федерации право на безопасные условия проживания. Кроме того, ранее ФИО2 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №ПР-3830 от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции С.Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.