Решение № 12-63/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-63/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2020-001091-70

Дело №12-63/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 05 октября 2020 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес>; гражданина <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), вынесенное 28 сентября 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Муравленко ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Указанным выше постановлением должностного лица юрисдикционного органа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На данное постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 подал в суд жалобу, в которой просит его отменить. В обосновании доводов указывает, что он имеет национальное водительское удостоверение, выданное компетентными органами Республики Украина, которое соответствует Приложению 6 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года), следовательно, по действующему законодательству он имеет право управлять транспортным средством определённой категории, указанной в национальном водительском удостоверении без наличия его перевода, поскольку Российская Федерация, как и Республика Украина являются сторонами Венской конвенции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании участие не принимал, будучи извещёнными надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и пояснил, что на день рассматриваемых событий имел гражданство Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 (далее – ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Как следует из материалов дела и оспариваемого постановления, 26 сентября 2020 года в 00 часов в <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, не имея перевода национального водительского удостоверения №, то есть, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования п. 2.1.1 ПДД РФ.

Указанными действиями ФИО1 допустил нарушения требований п. 2.1.1 ПДД РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а фактические обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле и проверенными в настоящем судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2020г., а также представленными вместе с жалобой копиями: страхового полиса №, свидетельства о регистрации транспортного средства №, водительского удостоверения № на имя ФИО1, копией паспорта ФИО1, в котором содержатся сведения о получении последним разрешения на временное проживание в Российской Федерации с 24 мая 2019 года, а также сведениями, представленными отделением по вопросам миграции ОМВД России по г. Муравленко, согласно которым ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Проверив указанные доказательства, проведя их оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводам, что установленный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден, его вина установлена, оснований для отмены либо изменения постановления юрисдикционного органа по доводам жалобы или по иным основаниям не имеется.

В ходе производства по данному делу юрисдикционный орган при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ пришёл к обоснованному выводу о том, что ФИО1, как водитель транспортного средства, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории, то есть должен выполнять требования п. 2.1.1 ПДД РФ.

Выводы административного органа о том, что ФИО1 не обеспечено исполнение указанных выше требований, являются обоснованными, соответственно его вина в инкриминируемом административном правонарушении установлена и доказана. Соответствующие выводы надлежащим образом мотивированы. Правильность выводов о событии указанного административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается доказательствами, которые получены с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку его национальное водительское удостоверение соответствует Приложению 6 к Венской конвенции о дорожном движении, следовательно, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельными и основанными на законе.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно п. 12 указанного Федерального закона лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

При этом из п. 14 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании международного водительского удостоверения при условии, если оно предъявляется вместе с национальным водительским удостоверением.

В силу подп. "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 8 ноября 1968 года) Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведённых выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на её территории.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002г. №115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ФИО1 по решению УМВД России № от 25.12.2019г. является гражданином Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2020г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», к Присяге приведён 23 сентября 2020 года.

Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, Балжи с 23 сентября 2020 года является гражданином Российской Федерации. Положения приведённых выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него не применимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

При этом в данном конкретном случае не имеет правового значения для квалификации содеянного наличие у виновного лица письменного перевода национального водительского удостоверения.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений у судьи не вызывает.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено с учётом положений ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и признаётся судьёй справедливым и соразмерным содеянному.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным правонарушение не является.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 28 сентября 2020 года начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Муравленко ФИО2 в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись А.Н. Матюшенко