Решение № 12-63/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-63/2020

<данные изъяты>

Дело № 12-63/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым 21 апреля 2020 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КонсьержЪ» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО <данные изъяты> от 24 января 2020 года юридическое лицо ООО УК «КонсьержЪ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО УК «КонсьержЪ» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении постановления.

В судебное заседание представитель ООО УК «КонсьержЪ» ФИО1 не явился, извещен своевременно, надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо <данные изъяты> вынесшее постановление, в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом. Возражений на жалобу не представила.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением в материалах дела об административном правонарушении. Ходатайство об отложении судебного разбирательства от представителя Общества не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания, в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;

3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, частями 2, 4 и 6 статьи 14.5, статьями 14.32, 15.11, 15.15.6, частями 1 и 2 статьи 16.2, статьями 19.7.13, 19.15.1, 19.15.2, 19.28 и частью 2 статьи 20.20 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Как следует из копии постановления № 89/7-735-19-ОБ/12-2781-И/72 от 24.01.2020 года, приложенной к жалобе, должностным лицом вынесено постановление, поименованное «Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении».

Между тем, в деле об административном правонарушении № 89/7-735-19-ОБ/12-2781-И/72 в отношении ООО УК «КонсьержЪ», имеется постановление от 24.01.2020 года о назначении административного наказания, за аналогичным номером.

В силу положений ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 – 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 – 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса.

В нарушение положений ст. 29.12.1 КоАП РФ, определение об исправлении описок и опечаток в постановление от 24.01.2020 года, должностным лицом не выносилось, в материалах административного дела отсутствует.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица, в соответствии с настоящим Кодексом, являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 24 января 2020 года следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в 10 часов 00 минут 24.01.2020 года. Сведений об участии законного представителя Общества либо защитника при рассмотрении дела, постановление не содержит. В материалах дела отсутствуют ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества либо об отложении дела.

Как следует из сопроводительного письма от 21.01.2020 года, в адрес ООО УК «КонсьержЪ» направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела от 21.01.2020 года, где одновременно должностное лицо информирует, что рассмотрение дела назначено на 24.01.2020 года в 10 часов 00 минут. Сведений о получении Обществом указанного определения, материалы дела не содержат (л.д. 7-10).

Из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что юридическому лицу ООО УК «КонсьержЪ» в лице законного представителя – генерального директора ФИО1 не была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, предусмотренные частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ.

Кроме того, из оспариваемого постановления не следует, когда именно было совершено административное правонарушение. В постановлении имеется лишь указание на время обнаружения административного правонарушения – 28.11.2019 года.

В постановлении указаны месяцы, когда сотрудники ООО УК «КонсьержЪ» отработали сверх установленных объемов работ. При этом, ни из постановления, ни из протокола об административном правонарушении не следует, в каком году произошли указанные события.

Таким образом, при рассмотрении в отношении ООО УК «КонсьержЪ» дела об административном правонарушении, государственным инспектором труда допущены существенные процессуальные нарушения порядка привлечения юридического лица к административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, судом по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку по делу не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО <данные изъяты> № 89/7-735-19-ОБ/12-2781-И/72 от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КонсьержЪ».

Вернуть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КонсьержЪ» в Государственную инспекцию труда по ЯНАО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение не вступило в законную силу: 21.04.2020 года.

Подлинник решения хранится в деле № 12-63/2020 в Надымском городском суде ЯНАО.