Решение № 2-228/2019 2-228/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-228/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карякина Е.А., при секретаре судебного заседания Баджурак О.Н., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Александровского района Фомина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новоникитинский» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новоникитинский» (далее - СПК «Новоникитинский») об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности работодателя - СПК «Новоникитинский» установлено, что им не организовано проведение специальной оценки условий труда рабочих мест в установленный федеральным законом срок.

Полагает, что в связи с непроведением специальной оценки условий труда помимо нарушения прав работников СПК «Новоникитинский», занятых в настоящее время, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц при трудоустройстве к данному работодателю. Бездействие СПК «Новоникитинский» по непроведению специальной оценки условий труда создает условия для возникновения возможных факторов риска повреждения здоровья работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Кроме того, оценка условий труда служит обоснованием для проведения предварительных и последующих регулярных медицинских осмотров работников.

Просил суд обязать СПК «Новоникитинский» провести специальную оценку условий труда рабочих мест, в срок не позднее 01 сентября 2019 года.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Александровского района Фомин М.П., поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные содержащимся в тексте иска.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела ответчик СПК «Новоникитинский» явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, до начала судебного заседания в суд поступило ходатайство председателя СПК «Новоникитинский» ФИО1, в тексте которого содержится заявление об отсутствии возражений относительно заявленных прокурором требований и просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, урегулированы Федеральным законом "О специальной оценке труда" № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Так в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона.

По общему правилу, в соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (ч. 4 ст. 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован главой 2 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", согласно которой обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного Закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Судом установлено, что согласно штатному расписанию в СПК «Новониктинский» имеется перечень должностей, подлежащий специальной оценки условий труда.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства в деятельности работодателя прокурором Александровского района Оренбургской области установлено, что в СПК «Новоникитинский» не организовано проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах в установленный федеральным законом срок.

Доказательств обратного в нарушение положений ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Помимо нарушений прав работников СПК «Новоникитинский», занятых в настоящее время, в связи с непроведением специальной оценки условий труда могут быть нарушены права неопределенного круга лиц при трудоустройстве в организацию.

Бездействие работодателя по непроведению специальной оценки условий труда создает условия для возникновения возможных факторов риска повреждения здоровья работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов. Кроме того, оценка условий труда служит обоснованием для проведения предварительных и последующих регулярных медицинских осмотров работников.

Специальная оценка труда является основой для установления работниками предусмотренных федеральным законодательством гарантий и компенсаций, введения ограничений для отдельных категорий работников.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Александровского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Поскольку требование прокурора, который в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новоникитинский» об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест - удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Новоникитинский» в срок до 01 сентября 2019 года провести специальную оценку условий труда рабочих мест.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Новоникитинский» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Карякин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2019 года.

Председательствующий Е.А. Карякин