Решение № 12-142/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-142/2019

Дело № 12-142/2019

УИД 91RS0019-01-2019-001714-65


РЕШЕНИЕ

09 июля 2019 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» о признании незаконным и отмене постановления главного специалиста отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 № от 09.04.2019 года о признании Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в редакции по состоянию на 25.03.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от 09.04.2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» (далее ООО «Сатурн») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Сатурн» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить указанное постановление.

Жалоба мотивирована тем, что привлекая ООО «Сатурн» к административной ответственности за осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, должностным лицом не были представлены документы о проверке спутникового приемника, не был предоставлен документ, подтверждающий аккредитацию лица, проводившего обследование. Указывает о том, что должностным лицом при вынесении постановления не предоставлены надлежащие доказательства, подтверждающие площадь участков, на которых ведутся работы по горнотехнической рекультивации. Кроме того, в постановлении имеется существенное противоречие в расчетах плошади земельного участка, а именно площадь участка, на котором производятся работы, составляет 29 570 м, площадь участков, на которых ведутся работы по горно-технической рекультивации составляет 22 330 м, площадь участка работ, выходящая за пределы контура предполагаемой рекультивации, составляет 11 280 м, путем сложения общая площадь участка, на котором ведутся работы, составляет 33 610 м. Полагает, что в заключении геодезиста ГУП РК «Крымгеология» ФИО6. отсутствует какое-либо обоснование, сопоставление, сравнительный анализ земельных участков, на которых осуществлялась проверка с проектом рекультивации отработанного карьера по добыче песков на территории Мазанского сельского поселения Симферопольского района. Также в постановлении отсутствуют доказательства осуществления ООО «Сатурн» деятельности по рекультивации как за ее границами, так и в границах рекультивации участка, доказательства отобрания проб отходов и проб грунта за пределами границ земельного участка-объекта рекультивации, отсутствует также обоснование несоблюдения ООО «Сатурн» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства. ООО «Сатурн» не были нарушены сроки, указанные в проекте рекультивации отработанного карьера по добыче песков на территории Мазанского сельского поселения Симферопольского района.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «Сатурн»- ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Главный специалист отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по основаниям недоказанности.

Допрошенный в качестве свидетеля геодезист Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгеология» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что обследование отработанного карьера по добыче песков, расположенного в 150 метрах западнее <адрес> Республики Крым, на котором ООО «Сатурн» осуществляет работы по рекультивации, проводилось путем определения координат угловых точек выполняемых работ и ситуации спутниковым приемником Leica Geosystems 08 plus 52742-13, в связи с чем сведения о площади участка, на котором ведутся работы по горно-технической рекультивации, изложены в заключении верно.

Выслушав представителя заявителя, государственного инспектора ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено, что на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Сатурн», осуществляющего деятельность по добыче песков в отработанном карьере на <адрес>, в ходе проведения которой установлен факт технической рекультивации выработанного пространства, выраженный в проведении горно-планировочных работ по выравниванию поверхности нарушенных земель, присутствовала специализированная техника, а именно: бульдозер в количестве 1 единицы, большегрузные автосамосвалы в количестве 4 единицы. В результате обследования установлено, что общая площадь участка, на котором производятся работы, составляет 29 570 кв.м., площадь участков, на которых ведутся работы по горнотехнической рекультивации-22 330 кв.м., площадь участка работ, выходящая за пределы контура предполагаемой рекультивации составляет 11 280 кв.м., в том числе участков, на которых ведутся работы по горно-технической рекультивации- 7540 кв.м.

По результатам рассмотрения вышеуказанных материалов установлено, что ООО «Сатурн» осуществил выход за пределы контура участка рекультивации, то есть осуществило несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельных участках общей площадью 11 280 кв.м., не предусмотренных проектом рекультивации. Кроме того, проверкой установлено, что ООО «Сатурн» осуществлен выход за пределы контура территории заброшенного карьера, расположенного на расстоянии 150м западнее <адрес> Республики Крым, установленного проектом рекультивации отработанного карьера по добыче песков на территории Мазанксого сельского поселения в Симферопольском районе Республики Крым, утвержденным генеральным директором ООО «Сатурн» ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, то есть осуществило несанкционированное размещение отходов производства и потребления не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения общей площадью 11 280 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственным инспектором Республики Крым ФИО1 в отношении ООО «Сатурн» составлен протокол об административном правонарушении.

Вышеизложенное явилось основанием для привлечения ООО «Сатурн» к административной ответственности и ДД.ММ.ГГГГ главный специалист отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственный инспектор Республики Крым ФИО1 вынес постановление, которым ООО «Сатурн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Заявитель, полагая, что данное постановление нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с данной жалобой.

Статья 8.2 КоАП РФ в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «Сатурн» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности: постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключением геодезиста ГУП РК «Крымгеология» ФИО3, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что в обжалуемом постановлении имеются противоречия в расчетах площади, противоречат обстоятельствам дела, поскольку согласно заключению геодезиста ФИО3 о результатах обследования отработанного карьера по добыче песков, расположенного в 150 метрах западнее <адрес> Республики Крым, общая площадь земельного участка, на котором производятся работы, составляет 29 570 кв.м., из них 22 330 кв.м. площадь участка, на котором ведутся работы по горно-технической рекультивации, при этом, площадь участка, выходящая за пределы контура участка, на котором ведутся работы по горно-технической рекультивации 7 540 кв.м., таким образом, существенного противоречия в расчетах площади в обжалуемом постановлении не имеется.

Доказательства осуществления ООО «Сатурн» деятельности по рекультивации как в границах рекультивации земельного участка, так и за ее пределами, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые содержатся в материалах проверки в отношении ООО «Сатурн», в связи с чем доводы заявителя в указанной части являются несостоятельными.

Доводы об отсутствии обоснований несоблюдения ООО «Сатурн» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства также опровергаются материалами проверки и не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Сатурн» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения,.

Также не нашли своего подтверждения доводы заявителя о том, что ООО «Сатурн» не были нарушены сроки, указанные в проекте рекультивации, поскольку согласно указанному проекту начало работ запланировано на IV квартал 2017 года, окончание работ- II квартал 2018 года.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица при вынесении постановления, и направлены на переоценку представленных в деле доказательств, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Постановление о привлечении ООО «Сатурн» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, является достаточным и необходимым для предупреждения совершения ООО «Сатурн» подобных нарушений в будущем, наложено на него в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения, и в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, обжалуемое постановление главного специалиста отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи с чем, жалоба по изложенным в ней основаниям, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста отдела оперативного реагирования и экологической безопасности управления оперативного реагирования департамента государственного экологического надзора - государственного инспектора Республики Крым ФИО1 от 09 апреля 2019, которым Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, в редакции по состоянию на 25.03.2019 года, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей –оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Томащак