Постановление № 5-809/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-809/2020

Дело № 5-809/2020

УИД:№ 66RS0012-01-2020-002286-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 29 июля 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <*****>

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2020 года ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в бистро «Вайоц Дзор», расположенном по адресу: <...>, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. А именно, в нарушение требований постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», Санитарных правил «СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Технического Регламента Таможенного Союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»:

1) не организовала ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками респираторного заболевания;

2) помещение бистро не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук персонала с мылом и дозатором для обработки рук кожаным антисептиком;

3) для проведения дезинфекции применяется обезличенное дезинфицирующее средство в таблетках при отсутствии инструкции по применению данного средства, также отсутствует инструкция по применению и технологическая карта имеющегося универсального дезинфицирующего средства «Анолит нейтральный», не соблюдается время экспозиции и концентрации рабочих растворов дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь и моечные ванны не подвергаются дезинфекции;

4) не обеспечен 5-дневный запас моющих и дезинфицирующих средств;

5) не применяются в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляционного типа;

6) допускается прием пищи в производственном помещении;

7) отсутствует производственная раковина для обработки пищевых продуктов;

8) не организованы в течение рабочего дня осмотры работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией;

9) не представлены личные медицинские книжки сотрудников;

10) не обеспечено наличие на реализуемую продукцию сопроводительной документации и документов, подтверждающих качество и безопасность данной продукции;

11) холодильное оборудование не оснащено термометрами для контроля температуры хранения пищевых продуктов;

12) работа предприятия осуществляется с нарушением последовательности технологических процессов: объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

13) хранение пищевых продуктов проводится с нарушением условий хранения: отсутствует термогигрометр, допускается хранение пищевой продукции на полу;

14) не обеспечена маркировка продукции: отсутствуют маркировочные ярлыки с датой изготовления, условиями хранения и сроком годности;

15) отсутствуют закрываемые емкости для сбора отходов;

16) не производится обработка технологического оборудования по мере загрязнения;

17) допущены нарушения требований к личной гигиене персонала;

18) не обеспечено проведение производственного контроля;

19) не обеспечено наличие на разделочном инвентаре специальной маркировки;

20) не созданы условий для мытья и просушивания инвентаря и кухонной посуды;

21) не обеспечена своевременная замена оборудования (полки холодильника деформированы).

То есть ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности бистро «Вайоц Дзор», расположенного по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, были выявлены 19 июня 2020 года специалистами ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе «Каменск-Уральский» в рамках проведения эпидемиологического расследования на основании Приказа главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 11 июня 2020 года с целью установления причин возникновения и предупреждения распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

ФИО1 и ее защитник Токарев Д.А. в судебном заседании настаивали на прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В письменных возражениях и пояснениях в судебном заседании привели доводы по каждому из пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. 1) журнал температуры тела работников имеется и был предоставлен для обозрения, что так же подтверждается протоколом. Измерение температуры теля работников проводится ежедневно перед началом рабочей смены. 2) согласно ст. 16.8. Постановления от 08.11.2001 года № 31 - Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места. 3) регулярно проводится санитарная обработка и обеспечиваются условия для соблюдения правил личной гигиены в соответствии с требованиями санитарных правил. На объекте ежедневно проводится дезинфекция помещения, в который в себя включается абсолютно все поверхности предметов, что подтверждается графиком уборки помещения. Для дезинфекции применяется универсальное дезинфицирующее средство антисептик, на котором указано назначение: кожный антисептик, дезинфекция поверхностей. 4) на момент проведения проверки специалисту на обозрение было предоставлено вскрытая 5-литровая бутыль универсального дезинфицирующего средства антисептик, которого хватало более чем на 5 дней. 5) специалист-эксперт ссылается на недействующие нормативно правовые акты: Письмо ФС Роспотребнадзора № 02/7495-2020-32 «О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли» - утратил силу с 01.06.2020 года. 25.06.2020 года вынесено Постановление «Об отмене Постановления от 10.04.2020 № 05-02/2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области». 6) данное нарушение ничем не подтверждено. Прием пищи осуществляется работниками не в производственном помещении. Как установлено в Акте - на стеллажах размещены кружки, тарелки, печенье. Нахождение данных предметов не является свидетельством приема пищи в производственном помещении. 7) раковина - это приспособление, которое используется для мытья рук или небольших предметов. Раковины могут быть выполнены из различных материалов, таких как: керамика, нержавеющая сталь, мрамор, пластик, стекло, гранит. В Акте в свою очередь отражено, что на объекте установлена моечная ванна. Однако, что моечная ванна - представляет собой резервуар (раковину, мойку, емкость) для мытья сырья и средств производства: посуды, деталей пищевого оборудования и прочего. Она может использоваться и для других аналогичных целей: личной гигиены, размораживания продуктов и тому подобное. 8) журнал температуры тела работников имеется и был предоставлен для обозрения, что так же подтверждается протоколом. 9) медицинская книжка находится у меня в наличии. 10) поставка данной продукции осуществляется из Пекарни. Соответствующая документация по качеству продукции находится непосредственно у них. На момент проверки сопроводительной документации не было, так как поставщики забыли ее отдать. В случае, если продукция вызывала бы сомнения в качестве, то соответственно не была бы реализована и не находилась бы на прилавке. 11) на момент проверки термометры отсутствовали, в настоящее время данные термометры находятся в холодильном оборудовании, что подтверждается фотографиями. 12) согласно ст. 16.4. Постановления от 08.11.2001 года № 31 - в ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта. 13) по настоящее время термогигрометр находится в производственном помещении, что подтверждается фотографиями. 14) вся пищевая продукция хранится в специальных контейнерах и в холодильной камере с соблюдением всех необходимых мер. В настоящее время вся пищевая продукция промаркирована. На момент обследования только что была сделала нарезка продукции и физически не успела распределить ее по именным контейнерам, кулинарные изделия поступили от поставщика без маркировки. 15) согласно ст. 16.9. Постановления от 08.11.2001 года № 31 - для сбора мусора устанавливаются емкости (сборники с одноразовыми пакетами) с последующим своевременным его удалением. В настоящее время в производственном помещении находится специальное ведро с крышкой, что подтверждается фотографиями. 16) в момент обследования и по настоящее время регулярно проводится санитарная обработка всех поверхностей находящиеся в производственном отделе. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по окончанию рабочей смены. 17) медицинская книжка ФИО1 имеется в наличии, не была представлена в ходе проверки, так как хранилась в другой сумке. Для соблюдения правил личной гигиены имеется универсальное дезинфицирующее средство антисептик. 18) контроль ведется в строгом соответствии с СП 2.3.61079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 19) В настоящее время весь разделочный инвентарь имеет соответствующею маркировку, что подтверждается фотографиями, проверяющие осматривали инвентарь, предназначенный для украшения интерьера, а не для работы. 20) мытье кухонной посуды производится специальными щетками в воде. Просушивание происходит в опрокинутом состоянии, что подтверждается фотографиями. 21) деформация полок в холодильной камере не влияет на порчу продуктов и конечно не создает препятствия к допуску продукции. В настоящее время данная полка полностью убрана. Кроме того просила, в случае признания ее виновной решить вопрос о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью или объявлением устного замечания, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитника, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 19 июня 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей относится вынесение мотивированных постановлений о введение ограничительных мероприятий в организациях и на объектах при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Указанные постановления в силу требований ст. 11 данного закона обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В рамках реализации предоставленных пп. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочий в целых профилактики распространения новой коронавирусной инфекции, внесенной в список особо опасных инфекций, главным государственным санитарным врачом по Свердловской области было вынесено Постановление № 05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области».

Указанным Постановлением на работодателей в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (организацию) возложено осуществление следующих мер:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (п. 2.1);

- при отсутствии столовой, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п. 3.6);

- оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования (п. 3.8);

- проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (3.10);

- обеспечение не менее чем пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п. 3.11);

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (п. 3.12);

- организация в течение рабочего дня осмотров работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией (п. 4.5);

- недопущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организаций) без актуальных результатов медицинских осмотров (п. 4.6).

Кроме того, Санитарными правилами «СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 установлены требования:

- к личной гигиене персонала организации (ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются - п. 13.5. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте). Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков – п. 13.4);

- к оборудованию производственных помещений (количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности. Подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников. Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию – п. 3.3).

- к транспортировке, приему и хранению сырья, пищевых продуктов (продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения – п. 7.11. Холодильные камеры для хранения продуктов следует оборудовать стеллажами, легко поддающимися мойке, системами сбора и отвода конденсата, а при необходимости - подвесными балками с лужеными крючьями или крючьями из нержавеющей стали – п. 7.13);

- к устройству и содержанию помещений (объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала – п. 5.1. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя – п. 5.15).

- к оборудованию, инвентарю, посуде и таре (Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью – п. 6.4. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно – п. 6.5. Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах – п. 6.16. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются – п. 6.19);

- к соблюдению санитарных правил (Руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций – п. 15.1).

Кроме того, в Техническом Регламенте Таможенного Союза (ТР ТС) «О безопасности пищевой продукции» 021/011 предусмотрены требования:

- к оборудованию производственных помещений (Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; 2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза; 3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; 4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук – ч. 2 ст. 14);

- к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза – п. 10 ст. 17. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции - п. 7 ст. 17. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции – п. 9 ст. 17);

- к пищевой продукции, находящейся в обращении (Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции – п. 3 ст. 5);

- к технологическому оборудованию (Технологическое оборудование, если это необходимо для достижения целей настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, должно быть оснащено соответствующими контрольными приборами – п. 2 ст. 15).

- к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции (Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (п. 1 ч. 1 ст. 14);

- к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции (Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости – п. 3 ст. 16).

- к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве пищевых продуктов (Хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ – п. 4 ст. 13).

Однако, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности в бистро «Вайоц Дзор», расположенном по адресу:. Каменск-Уральский, ул. Лермонтова, 83В, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, реализуемой населению, не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, в том числе, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19.

Факт нарушения предпринимателем требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: приказом о приведении эпидемиологического расследования № от 11.06.2020; предписанием о проведении экспертизы № от 16.06.2020; актом обследования № от 19 июня 2020 года с фотографиями, письменными объяснениями ФИО1, экспертным заключением № от 19.06.2020; актом эпидемиологического расследования № от 10.07.2020 а также протоколом об административном правонарушении, составленном специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора в городе Каменск-Уральский ФИО2 в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором зафиксированы выявленные нарушения действующих санитарных правил и нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях административного правонарушения опровергаются представленными доказательствами и подтверждаются актами и фотографиями.

Обследование помещения бистро «Вайоц Дзор» ИП ФИО1, расположенного по ул. Лермонтова 83 «В» в г. Каменск-Уральский, было проведено помощником врача по гигиене Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Свердловской области в г. Каменск-Уральский Ш. на основании приказа главного государственного санитарного врача по г. Каменск-Уральский от 11.06.2020. Результаты были оформлены в виде акта обследования, акта эпидемиологического расследования, экспертного заключения в полном соответствии с Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 №.

Таким образом, оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 2.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1

ФИО1 допустила несоблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», а также ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и «СП 2.3.6.1079-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания. Изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 08.11.2001, соблюдение которых в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" является обязанностью юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. В связи с чем, доводы ФИО1 и ее представителя лица о рекомендательном характере тех санитарных норм, нарушение которые ставится в вину ФИО1, являются несостоятельными и отклоняются судом.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не усматриваю.

При назначении наказания судья учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, однако нарушения санитарного законодательства были допущены ею в деятельности бистро – предприятии общественного питания. В связи с чем допущенные нарушения представляют повышенную общественную опасность, создают угрозу жизни и здоровью неограниченного числа лиц в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Принимая во внимание, что правонарушение имеет повышенную общественную опасность, так как создает угрозу заболеваний среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит только такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, срок которого следует определить с учетом фактических обстоятельств правонарушения.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно для назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку совершенное ФИО3 правонарушение, выразившееся в невыполнении на объекте общественного питания санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, имеет повышенную общественную опасность, так как создает угрозу распространения заболевания среди населения, а значит, создавало угрозу жизни и здоровью населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток предприятия общественного питания – бистро «Вайоц Дзор», расположенного по адресу <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии

Судья: А.В. Москалева