Решение № 12-5/2026 от 15 февраля 2026 г. по делу № 12-5/2026

УИД 48RS0010-01-2026-000047-37 Дело № 12-5/2026


РЕШЕНИЕ

16 февраля 2026 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Царик А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Семейная аптека «Апрель» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 № 97/02 от 17.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 № 97/02 от 17.12.2025 года ООО «Семейная аптека «Апрель» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.12.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО «Семейная аптека «Апрель» не согласилось с данными постановлением, подало на него жалобу, в которой просило его отменить и производство по делу прекратить, так как проверка проведена с множественными процессуальными нарушениями, постановление является незаконным и необоснованным.

В судебное заседание участники дела не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления (п. 8 ч. 2). Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3).

В соответствии со ст. 12.15.1 КоАП РФ непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), если представление указанных сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.13 настоящего Кодекса), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление № № 97/02 от 17.12.2025 года принято по результатам проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» в соответствии с п. 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 13.10.2025 года в 13:45 по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 105/02 от 17.11.2025 года по ст. 15.12.1 КоАП РФ в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель», в котором отражено, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в виде контрольной закупки в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель» в соответствии с п. 9 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", 13.10.2025 года в 13:45 по адресу: <адрес>, ООО «Семейная аптека «Апрель» не представлены сведения о вводе в оборот антисептических и дезинфицирующих средств оператору ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Установленные факты являются нарушением следующих обязательных требований: ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; подп. 6 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 года № 870 «Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков — дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заловленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств»; п. 11(1), п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировке товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п. 4 раздела VI Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 4, п. 9, п. 14, п. 19 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года № 1944.

Из этого сделан вывод, что ООО «Семейная аптека «Апрель» не исполнена обязанность по представлению сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга).

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ).

Как следует из содержания Протокола об административном правонарушении от 17.11.2025 года, ООО «Семейная аптека «Апрель» было извещено о времени и месте составления протокола путем направления уведомления от 17.10.2025 года на электронную почту <адрес> и по юридическому адресу: <адрес>.

Однако, в материалах дела отсутствую доказательства направления указанного уведомления на электронную почту <адрес> и по юридическому адресу: <адрес>

Отсутствуют также доказательства направления уведомления по месту нахождения аптеки – по адресу: <адрес>.

Согласно содержанию протокола об административном правонарушении от 17.11.2025 года, рассмотрение материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12.1 КоАП РФ назначено на 10.00 час. 19.12.2025 года, а копия указанного протокола направлена ООО «Семейная аптека «Апрель» по почтовому адресу: <адрес> и по электронной почте <адрес>.

При этом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым за идентификатором № №, копия протокола об административном правонарушении №105/02 от 17.11.2025 года ООО «Семейная аптека «Апрель», сдана в отделение почтовой связи 18.12.2025 года и получена адресатом 25.12.2025 года, то есть за пределами назначенной даты.

Вместе с тем, постановление №97/02 вынесено 17.12.2025 года.

При этом, в обжалуемом постановлении указано, что о времени и месте рассмотрения юридическое лицо ООО «Семейная аптека «Апрель» извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12.1 КоАП РФ в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель», согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте, не содержат, в связи с чем направление уведомления о составлении протокола по делу об административном правонарушении, извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении на электронную почту ООО «Семейная аптека «Апрель» <адрес> не является надлежащим способом извещения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

На основании ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В обжалуемом постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, изложены аналогично тексту протокола об административном правонарушении № от 17.11.2025 года.

Вынося вышеуказанное постановление должностное лицо пришло к выводу, что у юридического лица - ООО «Семейная аптека «Апрель» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.12.1 КоАП РФ - непредставление сведений и (или) нарушение порядка и сроков представления сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. При этом, не конкретизирован вмененный состав административного правонарушения: непредставление сведений, нарушение порядка и сроков представления сведений, представление неполных и (или) недостоверных сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Допущенные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение.

Исходя из положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, по ст. 15.12.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело….

Поскольку должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО1 № 97/02 от 17.12.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Семейная аптека «Апрель», отменить и возвратить на новое рассмотрение тому же должностному лицу.

На решение может быть подана жалоба в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Царик