Решение № 2-351/2019 2-351/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-351/2019

К делу № 2-351/2019 г.

(заочное)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 19 июня 2019 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Доровских В.И.,

при секретаре Марченко Е.Г.,

рассмотрев гражданское дело по иску Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ИП ФИО1 о защите прав, законных интересов неопределенного круга лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчику, указывая, что за период 2017-2019 года, в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах поступило 5 обращений граждан о нарушении прав потребителей ИП Стукало Д.Ю. (офис по адресу: <адрес>), при оказании услуг (выполнении работ) по изготовлению, доставке и замене имеющихся у заказчика дверных, оконных рам, дверных и оконных коробок: не предоставление потребителю полной и достоверной информации об оказываемых услугах (выполняемых работах), установки с нарушением срока исполнения заказа; выполнении работ, оказании услуг не надлежащего качества, обмане потребителей и т.п. Просит суд признать действия ИП Стукало Д.Ю., по заключению договора по изготовлению, доставке и замене имеющихся у заказчика дверей, оконных рам, дверных и оконных коробок на металлопластиковые конструкции (изделий из ПВХ) с гражданами противоправными, обязать ИП Стукало Д.Ю. прекратить указанные действия, разработать и внести в типовой договор изменения условий с учетом требований действующего законодательства РФ, согласно нормам п.5 ст.28, п.2 ст.17, ст.32 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», а также обязать ИП Стукало Д.Ю. довести до сведения потребителей данное решение Староминского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание не явился о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом. В соответствии с ч.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причины своей неявки в судебное заседание суду не представил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не обращался.

Суд, учитывая достаточность времени с момента надлежащего уведомления ответчика о предстоящем судебном рассмотрении дела, а также отсутствие каких-либо уважительных причин неявки ответчика в судебное заседание, принимая во внимание наличие у ответчика реальной возможности оформить представительство своих интересов в суде, исходя из необходимости своевременного рассмотрения гражданских дел в судах общей юрисдикции, считает возможным рассмотреть дело по имеющимся документам, в порядке заочного производства.

Согласно ч.1 ст.113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.4 ст.113 ГПК РФ, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части ГК РФ» ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно ст. 117 ГПК РФ, отказ адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. В данном случае почтовая корреспонденция вернулось в связи с истечением срока хранения, что следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.05.2006 г. № 139.

Согласно п.2 ст.40 Закон РФ от 07.02.1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что за период 2017-2019 года, в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах поступило 5 обращений граждан о нарушении прав потребителей ИП Стукало Д.Ю. (офис по адресу: <адрес>), при оказании услуг (выполнении работ) по изготовлению, доставке и замене имеющихся у заказчика дверных, оконных рам, дверных и оконных коробок: не предоставление потребителю полной и достоверной информации об оказываемых услугах (выполняемых работах), установки с нарушением срока исполнения заказа; выполнении работ, оказании услуг не надлежащего качества, обмане потребителей и т.п. 10.02.2017 г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора, поступило обращение гражданки ФИО2 (вх.№77 от 10.02.2017 г.) о выполнении работ по изготовлению, доставке и замене имеющихся у заказчика окон на металлопластиковые конструкции из профиля ПВХ не надлежащего качества, обещанная скидка в 25% не предоставлена, задаток в 500 рублей не возмещен, не выдан акт выполненных работ. В ходе рассмотрения указанного обращения установлено, что при заключении договора о выполнении работ по изготовлению, доставке и замене имеющихся у заказчика дверей, оконных рам, дверных и оконных коробок на металлопластиковые конструкции из профиля ПВХ, между гр. ФИО2 и ИП Стукало Д.Ю. №ДМ- 00060 от 30.11.2016 г., в пункты 5.2, 5.4, 5.5 договора, в нарушение п.1 ст.16, п.2 ст.17, ст.28, ст. 32 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», включены условия ущемляющие установленные законом права потребителя, а именно, в п.5.2 следует, что если стороны не пришли к досудебному решению спора, он передается на рассмотрение суда, по месту нахождения подрядчика ИП Стукало Д.Ю., в то время как в соответствии с нормами п.2 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» иск может быть предъявлен по выбору истца, в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства, жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора, в п.5.4 при отказе заказчика от исполнения договора денежные средства в размере стоимости изделия, полученные от заказчика, ему не возвращаются, вместо - потребитель вправе оказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время, при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору, в п.5.5 - за нарушение сроков изготовления и монтажа изделия, Подрядчик выплачивает Заказчику пеню в размере 0,5% от стоимости изделия либо от стоимости работ, вместо указанных прав по Закону: назначить новый срок, поручить выполнение работ (оказание услуг) третьим лицам, потребовать уменьшения цены, отказаться о исполнения договора, а также потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работ (оказания услуг), за нарушение срока выполнения работ, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы. Данные условия договора являются недействительными в силу ст. 16 Закона о защите прав потребителей, так как условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Кроме того, при заключении договора с гр. ФИО2 ИП Стукало Д.Ю. допустил обман потребителя (не возмещение задатка) на сумму 500 рублей, ввиду недостоверного начисления и получения оплаты за выполненные работы (без учета полученного задатка) по изготовлению, доставке и установке (монтажу) металлопластиковых конструкций из ПВХ профиля. В связи с допущенными нарушениями, в отношении ИП Стукало Д.Ю., возбужденно 2 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8 и по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, вынесены постановления от 19.04.2017 о привлечении ИП Стукало Д.Ю. к административной ответственности в виде штрафа, кроме того, индивидуальному предпринимателю, в порядке нормы ст.29.13 КоАП РФ внесено представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 19.04.2017. В последующем, в адрес истца, поступило очередное обращение гражданки ФИО3 (вх. №54 от 18.02.2019 г.) по поводу обмана потребителя и введения в заблуждение относительно вида оказываемой услуги, её стоимости, неточных замерах изделия (входной двери), и не доведения до потребителя достоверной и обязательной информации о товаре. В ходе рассмотрения указанного обращения истцом установлено, что при заключении договора на выполнение работ по изготовлению, доставке и замене имеющихся у Заказчика дверей, оконных рам, дверных и оконных коробок между гр. ФИО3 и ИП Стукало Д.Ю. № ДМ-210 от 01.12.2018, допущено включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей. В соответствии с пунктом 5.2 договора, в случае, если стороны не пришли к досудебному решению спора, он передается на рассмотрение суда по месту нахождения подрядчика (ИП Стукало Д.Ю.), что противоречит нормам ч.2 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которыми иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора; в соответствии с условиями п.5.4 Договора – при отказе заказчика ему не возвращаются, а считаются отступными и обязательства сторон по договору прекращаются, что противоречит нормам ст.32 Закона «О защите прав потребителей», которыми предусмотрено право отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору; в соответствии с п.5.5 Договора за нарушение сроков изготовления и монтажа изделия подрядчик выплачивает заказчику пеню в размере 0,5% от стоимости изделия либо от стоимости работ, что противоречит нормам ч.5 ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» которыми предусмотрена, неустойка в размере 3% цены выполнения работы в случае нарушения сроков её выполнения.Также, установлены нарушения п.4 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. №1025, в части отсутствия в письменном договоре №ДМ-210, заключенному между потребителем (заказчиком) и ИП Стукало Д.Ю. (подрядчиком) сведений о точном наименовании, описании и цене материалов, если услуга выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя. Кроме того, допущен обман потребителя на сумму 1 000 рублей, ввиду недостоверного расчета стоимости работ и получения оплаты за выполненные работы от потребителя без учета полученного задатка. В связи с допущенными нарушениями, в отношении ИП Стукало Д.Ю., возбужденно 3 дела об административном правонарушении по ч.2 ст.14.8, ч.1 ст.14.4, ч.1 ст.14.7 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел об административном правонарушении, вынесены постановления от 10.04.2019 г., о привлечении ИП Стукало Д.Ю. к административной ответственности, кроме того, индивидуальному предпринимателю, в порядке нормы ст.29.13 КоАП РФ вынесено представление об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения от 10.04.2019 г. Аналогичные обращения в адрес истца поступили от гр. ФИО4 (вх.№419 от 23.10.2018 г.), гр. ФИО5 (вх.№95 от 15.03.2019 г.), гр. ФИО6 (вх.№130 от 03.04.2019 г.): о неточных замерах изделия из ПВХ (окон), не подошедших по размеру, с нарушением срока их поставки и т.п. На дату подачи настоящего иска, указанные обращения находятся на рассмотрении в территориальном отделе.

В соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами п.2 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» иск может быть предъявлен по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.

В соответствии с п.5 ст.28 Закона, в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании п.1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

В соответствии со ст.32 Закона, предусмотрено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Таким образом, ответчиком ИП Стукало Д.Ю. не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей и продаже товаров и тем самым систематически, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей. Заключаемые между ИП Стукало Д.Ю. и потребителями договора имеют типовую форму с содержанием условий которые определены исполнителем услуги в идентичных формулировках и могли быть приняты потребителями не иначе как путем присоединения к предложенному к заключению договора в целом. Включение ИП Стукало Д.Ю. в типовые договора заключаемые с потребителями условий ущемляющих права потребителя, может привести к нарушению охраняемых законодательством Российской Федерации гражданских и имущественных прав неопределенного круга лиц (потребителей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к ИП ФИО1 о защите прав, законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Признать действия ИП ФИО1, юридический адрес <адрес> (ИНН № по заключению договора по изготовлению, доставке и замене имеющихся у Заказчика дверей, оконных рам, дверных и оконных коробок на металлопластиковые конструкции (изделий из ПВХ) с гражданами не соответствующим действующему законодательству в части:

- включения в договор, заключенный с потребителем условий о выплате пени в размере 0,5% от стоимости Изделия за каждый день просрочки, но не более стоимости Изделия за нарушение сроков изготовления изделия (монтажа изделия) подрядчиком, когда в соответствии п.5 ст.28 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», предусмотрена неустойка (пени) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги) в случае нарушения сроков её выполнения;

- включения в договор, заключаемый с потребителем условий по которым, в случае если стороны не пришли к досудебному решению спора, передаются на рассмотрение в суд по месту нахождения подрядчика, когда в соответствии с п.2 ст.17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» иск может быть предъявлен по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора;

- включения в договор, заключаемый с потребителем условий по которым в случае отказа Заказчика от исполнения договора, денежные средства в размере стоимости изделия, полученные от Заказчика, ему не возвращаются, а считаются отступным и обязательства сторон по договору прекращаются, когда в соответствии со ст.32 Закона предусмотрено право потребителя отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказания услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Обязать ИП ФИО1, юридический адрес <адрес> № (ИНН №) прекратить указанные действия, разработать и внести в типовой договор изменения условий с учетом требований действующего законодательства РФ, согласно нормам п.5 ст.28, п.2 ст.17, ст.32 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

Обязать ИП ФИО1, юридический адрес <адрес> № (ИНН №) довести до сведения потребителей данное решение суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в офисе ИП Стукало Д.Ю. по адресу: <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что он вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: