Решение № 2-518/2020 2-518/2020~М-457/2020 М-457/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-518/2020

Дело № 2-518/2020

категория: 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> Прочие из пенсионного законодательства

строка отчета: 75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

представителя истца – адвоката Якушевой В.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (Межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (Межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что он обратился в УПФ с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив архивную справку, в которой имеются сведения о размере его заработной платы за определенные периоды. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом было вынесено решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием наименования единицы начисления заработной платы в предоставленной им архивной справке. Данный отказ истец считает незаконным и не обоснованным. Истец полагает, что сведения о периодах хождения в денежном обороте денежной единицы на территории СССР и Украины, являются общеизвестными и доступными сведениями. Поэтому Пенсионный фонд имеет возможность самостоятельно определить денежную единицу в начисленной истцу заработной плате за период работы в спорный период. В связи с чем, истец просит признать незаконным и отменить решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика пересчитать ему пенсию с учетом предоставленной им архивной справки.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представитель истца – адвокат Якушева В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Предоставила письменное возражение относительно заявленных требований, согласно которому полагает что предоставленная истцом для перерасчета пенсии архивная справка выдана с нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», а именно, в ней не отражено наименование денежных единиц начисления заработной платы. В связи с чем, считает Решение Пенсионного фонда законным и обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что из копии архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом <адрес>ной государственной администрацией <адрес>, следует, что данная справка содержит сведения по данным документов архивного фонда исследовательского хозяйства «Маркеево» <адрес> о наличии в ведомостях начисления заработной платы работникам, сведений о размере заработной платы ФИО2 за период 1988-1993 годы.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) – Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в перерасчете страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не отражено наименование денежной единицы начисления заработной платы.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Так в соответствии со ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно с правовыми позициями Конституционного суда РФ изложенные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания «Ил Тумэн» <адрес> и жалобами ряда граждан» Конституционный Суд РФ установил, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.

Статья 4 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве формировались в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее - Указания от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта – карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обращении на территории Украины.

Согласно п. 2 Указа Президента Украины № установлено, что единственным законным средством платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

Согласно п. 5 Указа Президента Украины № установлено, бухгалтерский учет хозяйственно-финансовых и кредитных операций и отчетность в Украине ведутся в украинских карбованцах.

Согласно п. 1 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О денежной реформе в Украине» начиная со ДД.ММ.ГГГГ в Украине постановлено провести денежную реформу – введение в оборот национальной валюты Украины, которой является гривня и ее сотая часть копейка. В связи с чем, прекратить эмиссию украинских карбованцев.

Согласно п. 4 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 24 часов ДД.ММ.ГГГГ, функционирование украинского карбованца в наличном обороте прекращается. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривня.

В соответствии с п. 6 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ со ДД.ММ.ГГГГ безналичные расчеты (включая переводы), а также бухгалтерский учет всех операций и составление отчетности юридическими лицами и другими субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности осуществляется только в гривнях.

Согласно п. 7 Указа Президента Украины № от ДД.ММ.ГГГГ выплата заработной платы, стипендий, пенсий, помощей, иных денежных выплат населению производится со ДД.ММ.ГГГГ только в гривнях без каких-либо изменений порядка и сроков таких выплат.

Из указанного следует, что изменение средств платежа на Украине в определенные периоды является установленным и общеизвестным фактом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом <адрес>ной государственной администрацией <адрес>, в которой имеются сведения о размере заработной платы ФИО2, с мая месяца 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ денежной единицей является рубль; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно денежной единицей является купон; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1993 года включительно денежной единицей является карбованец.

Истцом неверно в просительной части иска установлена суть требований, так как им не верно определены наименование денежных единиц которые были в определенные периоды его трудовой деятельности.

Кроме того, истцом заявлено, кроме прочих, требование о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет его пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, когда как с заявлением в ПФ за перерасчетом страховой пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ

(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях" Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В связи с чем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии необходимо произвести с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, перерасчет пенсии ФИО2 необходимо произвести с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их частичного удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) принять для перерасчета страховой пенсии ФИО2 сведения о размере заработной платы, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом <адрес>ной государственной администрацией <адрес>, в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с мая месяца 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ – рубль; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – купон; с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1993 года включительно – карбованец.

Перерасчет пенсии ФИО2 произвести с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -