Решение № 2А-1286/2020 2А-1286/2020~М-1107/2020 М-1107/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1286/2020

Дело №2а-1286/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2020 годаг.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Исаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является стороной исполнительного производства от 21 сентября 2016 года №85584/16/77055-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа: Исполнительного листа ФС № от 09.09.2016, выданного Центральным районным судом города Твери по гражданскому делу №2-3403/16 (вступившего в законную силу 07.09.2016), с предметом исполнения: задолженность в размере 21 600 000 руб. (с начислением процентов до даты полного погашения задолженности), в отношении должника ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, адрес должника: <адрес>).

В соответствии с Определением Центрального районного суда г. Твери от 15.11.2017 об изменении порядка и способа исполнения судебного акта по гражданскому делу № 2-3403/16 был выдан исполнительный лист на обращение взыскания на имущество ФИО2 – жилое помещение - квартиру (кадастровый №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (далее – квартира), установив начальную продажную цену жилого помещения – квартиры для его реализации с публичных торгов в размере 133 000 000 рублей.

Первые торги проведены 15.06.2018, повторные 13.07.2018 – признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Нереализованная квартира передана взыскателю ИП ФИО1 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району АО №3 УФССП России по г. Москве о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 01.10.2019, Постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника от 01.10.2019, Акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 01.10.2019 по цене на двадцать пять процентов ниже ее стоимости, т.е. 99 750 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

На основании положений ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883 02.10.2019 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было подано заявление о проведении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру взыскателю ИП ФИО1

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в лице государственного регистратора ФИО3 было принято решение о приостановлении государственной регистрации на квартиру (от 01 апреля 2020 года, №69/214/003/2019-862). Государственный регистратор в качестве оснований для приостановки указала на отсутствие всех необходимых документов для регистрации перехода права собственности, а именно: Акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю ( в кол-ве 2х экз); Постановления о возбуждении исполнительного производства; Постановления о передаче имущества должника на реализацию; Акта приёма передачи имущества должника для реализации от пристава специализированной организации; Постановления об оценке имущества; Постановления о передаче нереализованного имущества взыскателю.

Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, предусмотренных законом (части 2,3,4,5 ст. 66 ФЗ "Об исполнительном производстве"). По смыслу положений п. 17 ч. 1 ст. 64 и ст. 66 ФЗ "Об исполнительном производстве», если запрошенные государственным регистратором документы, необходимые для регистрации, отсутствуют у судебного пристава-исполнителя, он может обратиться в уполномоченные органы за оформлением таких документов.

Судебным приставом-исполнителем все вышеуказанные документы, указанные государственным регистратором для возобновления регистрации и во исполнение уведомления о приостановлении государственной регистрации от 01.04.2020 №69/214/003/2019-862 в адрес государственного регистратора были предоставлены. 23 июня 2020 года вышеуказанные документы были поданы в экстерриториальный отдел Росреестра в г. Твери, что подтверждается Распиской в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от 23.06.2020 (в книге учета входящих документов №69/214/005/2020). 29 июня 2020 года дополнительный комплект документов был получен государственным регистратором. Вышеуказанный дополнительный пакет документов, согласно расписке в получении документов на государственный кадастровый учет и/или государственную регистрацию прав содержал, в том числе, но, не ограничиваясь:

-Постановление от 01.10.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (2 экз., оригиналы);

- Акт от 01.10.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (2 экз., оригиналы);

- Информационное письмо от судебного пристава исполнителя от 22.06.2020 о том, что оценка имущества производилась на основании Определения Центрального районного суда от 15.11.2017 (2 экз., оригиналы);

- Определение Центрального районного суда г. Твери от 15.11.2017 об оценке имущества (1 экз., оригинал);

- Постановления о возбуждении исполнительного производства (2 экз., оригиналы);

-Акт приёма передачи имущества должника для реализации от пристава специализированной организации (2 экз., в заверенных копиях);

-Постановление о передаче имущества на торги от 11.04.2018 (2 экз., заверенные копии).

Однако, несмотря на предоставление в адрес государственного регистратора всех (указанных ею в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 01.04.2020) необходимых для регистрации права собственности на ИП ФИО1 документов, 03 июля 2020 года ИП ФИО1 получила Уведомление об отказе в государственной регистрации (от 02.07.2020 №69/214/003/2019-862), в котором было указано, что истек срок приостановления государственной регистрации права собственности и не устранены причины, препятствующие такой регистрации. При этом, конкретных (мотивированных) причин отказа в государственной регистрации права собственности государственный регистратор не указывает.

Считая решение административного ответчика незаконным, нарушающим права административного истца, ФИО1 обратилась в суд с заявленными требованиями.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 29 июля 2020 года, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 25 августа 2020 года, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель по доверенности ФИО5 административные исковые требования ФИО1 поддержала (с учетом дополнений), просила их удовлетворить. При этом, представитель ФИО5 от требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика осуществить государственную регистрацию (переход) права собственности на ИП ФИО1 на объект недвижимости объект недвижимости кадастровый №, квартиру, назначение: жилое, общая площадь 285,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. на основании заявления о государственной регистрации права на недвижимое имуществ, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ и представленных дополнительных пакетов документов, отказалась. Отказ судом принят, административное дело в этой части производством прекращено.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве ФИО6, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали, не просили об отложении дела. Управление представило суду письменные возражения, просило производство по делу прекратить, считая, что спор подлежит рассмотрению арбитражным судом в порядке АПК РФ.

Заинтересованное лицо ФИО7, ФИО4 извещенные о дате рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.

Представитель ФИО7 по доверенности ФИО8 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями административного истца, просил оставить административное исковое заявление ФИО1 без рассмотрения, указав на то, в производстве Мещанского районного суда г. Москвы находится возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Кроме того, представитель указал, что административным истцом неверно избран способ защиты нарушенного права, поскольку требования ФИО1 сводятся по существу к оспариванию зарегистрированного за ФИО4 права собственности на спорный объект недвижимости, что свидетельствует по мнению представителя о наличии спора с другими участниками гражданского оборота.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединения и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен главой 22 КАС РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указывает, что решение административного ответчика от 02 июля 2020 года об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, является незаконным, поскольку данным отказом нарушены права ФИО1

Согласно ч. 2 ст.62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец, при обращении в суд с такого рода иском обязан доказать, в чем состоит нарушение прав, свобод, законных интересов административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Таким образом, для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод административного истца.

Суд считает, что отказ административного ответчика от 02 июля 2020 года в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, является незаконным, доводы административного истца являются обоснованными и убедительными.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом соблюден.

Оспариваемое решение затрагивает права и законные интересы административного истца, поскольку препятствует ему в реализации прав кредитора по удовлетворению требования о гашении образовавшейся задолженности.

Судом и материалами дела установлено, что ФИО1 является стороной исполнительного производства от 21 сентября 2016 года №85584/16/77055-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от 09.09.2016, выданного Центральным районным судом города Твери по гражданскому делу №2-3403/16, с предметом исполнения: задолженность в размере 21 600 000 руб. (с начислением процентов до даты полного погашения задолженности), в отношении должника ФИО2.

Определением Центрального районного суда г. Твери от 15.11.2017 был изменен порядок и способ исполнения судебного акта по гражданскому делу №2-3403/16 со взыскания задолженности на обращение взыскания на имущество ФИО2 – жилое помещение - квартиру (кадастровый №), общей площадью 285,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, установлена начальная продажная цена жилого помещения – квартиры для реализации с публичных торгов в размере 133 000 000 рублей.

Первые торги проведены 15.06.2018, повторные 13.07.2018 – признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Нереализованная квартира передана взыскателю ИП ФИО1 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району АО №3 УФССП России по г. Москве о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 01.10.2019, постановления о проведении государственной регистрации права собственности взыскателя на имущество (иное имущественное право), зарегистрированное на должника от 01.10.2019, Акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 01.10.2019 по цене на двадцать пять процентов ниже ее стоимости, т.е. 99 750 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с требованиями ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 №883 02.10.2019 в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве было подано заявление о проведении государственной регистрации перехода права собственности на квартиру взыскателю ИП ФИО1

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственной регистрации прав.

Документы, для осуществления государственной регистрации перехода права собственности нереализованного имущества на ИП ФИО1, были поданы в регистрирующий орган судебным приставом исполнителем 02.10.2019.

01 апреля 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в лице государственного регистратора ФИО3 было в очередной раз принято решение о приостановлении государственной регистрации на квартиру за №69/214/003/2019-862.

В обоснование данного решения было указано на отсутствие всех необходимых документов для регистрации перехода права собственности, а именно: акта о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (оригиналы в кол-ве 2х экз.); постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления о передаче имущества должника на реализацию; акта приёма передачи имущества должника для реализации от пристава специализированной организации; постановления об оценке имущества; постановления о передаче нереализованного имущества взыскателю.

23 июня 2020 года, для возобновления государственной регистрации, все поименованные государственным регистратором документы, были поданы в экстерриториальный отдел Росреестра в г. Твери, по расписке в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав за №69/214/005/2020.

29 июня 2020 года документы по расписке за №69/214/005/2020 от 23 июня 2020 года были получены государственным регистратором. Из содержания расписки суду понятно, что были поданы, в том числе, но, не ограничиваясь следующие документы: постановление от 01.10.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (2 экз., оригиналы); акт от 01.10.2019 о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (2 экз., оригиналы);информационное письмо от судебного пристава исполнителя от 22.06.2020 о том, что оценка имущества производилась на основании Определения Центрального районного суда от 15.11.2017 (2 экз., оригиналы); определение Центрального районного суда г. Твери от 15.11.2017 об оценке имущества (1 экз., оригинал); постановление о возбуждении исполнительного производства (2 экз., оригиналы); акт приёма передачи имущества должника для реализации от пристава специализированной организации (2 экз., в заверенных копиях); постановление о передаче имущества на торги от 11.04.2018 (2 экз., заверенные копии).

В соответствии со статьей 27 закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 вышеуказанного закона. Частью 5 статьи 18 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 вышеуказанного закона.

Вопреки тому, что административным истцом были соблюдены все требования закона о регистрации, досрочно 23.07.2020 года представлены необходимые документы для осуществления регистрации права собственности объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение норм закона отказал административному истцу в государственной регистрации права. При этом, суд обращает внимание, что в конце июня 2020 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве поступили документы о регистрации перехода права собственности спорной квартиры по договору дарения от ФИО9 к ФИО4 (дочери ФИО7), право которой на спорный объект недвижимости зарегистрировано 03 июля 2020 года. Указанное свидетельствует о безусловном нарушении права и законных интересов административного истца, поскольку при одинаковых технических характеристиках объекта недвижимости, отсутствия обременений на квартиру, представления административным истцом в службу регистрации необходимых документов для регистрации права собственности за административном истцом (документы на регистрацию сданы 02 октября 2019 года), право собственности регистрируется за иным лицом. Отложение регистрационных действий по переходу права собственности на административного истца после получения регистратором 29 июля 2020 года полного пакета документов и возвращение документов без мотивированного отказа, а также регистрация перехода права на спорный объект за третьими лицами свидетельствует о явной незаконности действий государственного регистратора и заинтересованности последнего в регистрации перехода права за третьими лицами.

Суд соглашается с позицией истца и считает, что решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации от 02 июля 2020 года № 69/214/003/2019-862 на объект недвижимости является незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно, право на своевременное погашение задолженности путем регистрации права собственности на квартиру в пользу ФИО1

При этом, суд не соглашается с позицией заинтересованного лица о необходимости оставления административного искового заявления без рассмотрения на основании п.п. 4 ч.1 ст. 196 КАС РФ, поскольку в производстве другого суда имеется возбужденное ранее административное дело по спору между теми сторонами, о том же предмете и по те же основаниям, так как в настоящем административном споре участвует еще в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, требования к которому не заявлены в административном иске, который направлен в Мещанский районный суд г. Москвы.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего спора, административный иск в Мещанском суде г. Москвы не рассмотрен, что не лишает права заявителя отказаться от иска в Мещанском районном суде г. Москвы, в связи с рассмотрением спора в Центральном районном суде г. Твери.

Не имеется также и законных оснований для прекращения производства по делу в связи с не подведомственностью (неподсудностью) спора районному суду, поскольку данный административный спор не может быть рассмотрен в порядке ст. ст. 27,29 АПК РФ

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 174 - 180, 208-216, 295 - 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве от 02 июля 2020 № 69/214/003/2019-862 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости кадастровый №, квартиру, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: Москва, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2020 года

Председательствующий Н.В.Булыгина

Дело №2а-1286/2020