Решение № 12-83/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-83/2024

дело № 12-83/2024


РЕШЕНИЕ

17 апреля 2024 года с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Андреев А.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 29.11.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 29.11.2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой указала на необоснованность вынесенного судебного акта, поскольку административным органом она не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем не могла представить свои возражения относительно привлечения ее к административной ответственности, о назначении ей наказания в виде штрафа по постановлению должностного лица от 12.07.2023 г. она не знала, поскольку данное постановление не получала. Штраф ей был оплачен незамедлительно после получения уведомления от судебного пристава о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо государственный инспектор МО г. Дивногорска Красноярского края по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Дивногорск УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО2, а также отделение надзорной деятельности и профилактической работы по МО г. Дивногорск УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Доводы жалобы заявителя о нарушении порядка привлечения ФИО1, к административной ответственности заслуживают внимания.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении (ст. 26.2 КоАП РФ) и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Так, из содержания письменного уведомления должностного лица от 05.10.2023 г. за № 2-16-10 направленного ФИО1 о времени и месте составления должностным лицом протокола об административном правонарушении на 25.10.2023 г. следует, что ФИО1 должна быть извещена о составлении протокола по адресу: <адрес>.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.3) следует, что уведомление ФИО1 не вручено, имеется отметка о возврате письма отправителю из-за истечения срока хранения.

Вместе с тем, согласно кассовой квитанции № 613 РПО № приложенной в материалы дела на (л.д.2) следует, что уведомление ФИО1 было направлено по адресу иному адресу, а именно по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям адресной справки МП ОП МО МВД России «Емельяновский» (л.д.18) следует, что ФИО1 с 20.10.2021 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 25 октября 2023 г. в 12 часов 15 минут не извещена.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что ФИО1 приходится отцом, является пенсионером и постоянно проживает по адресу своей регистрации по адресу: <адрес>, никаких извещений и уведомлений на имя ФИО1 не приходило.

Показания свидетеля согласуются с исследованными письменными материалами дела, в том числе с кассовой квитанцией, согласно которой извещение направлено по иному адресу.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. При наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по данному делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 29.11.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 29.11.2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копия верна.

Судья А.С.Андреев