Решение № 12-83/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-83/2024

Дело № 12-83/2024

УИД 24RS0033-01-2024-001102-04


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2024 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Князев А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Лесосибирск от 09 апреля 2024 года о назначении ФИО1 наказания по п. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2018 № 7-2161,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии МО г. Лесосибирск № 04/01 от 09 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2018 «Об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава и события административного правонарушения. Свои требования мотивирует тем, что никакой музыки он не слушал, а ФИО3 сообщены ложные сведения. При сборе доказательств не производилось замеров уровня шума. Протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, хотя он явился в указанное комиссией время. Представленными им доказательствами подтверждается, что он в указанное в постановлении время отсутствовал дома и в его квартире никакого шум не было. При рассмотрении дела административной комиссией были допущены существенные процессуальные нарушения.

В судебном заседании ФИО1 требования жалобы поддержал.

Потерпевшая ФИО3 в судебном заседании полагала, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

Должностное лицо административной комиссии МО г. Лесосибирск ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав указанных лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2024 года ведущим специалистом административной комиссии г. Лесосибирска в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 статьи 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года N 7-2161 "Об административных правонарушениях", а именно совершил действия, нарушающие тишину и покой окружающих в ночное время.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанном протоколе также приведены доказательства совершения правонарушения, которыми установлены противоречивые выводы, так при описании доказательств, в частности заявления ФИО3 установлено, что ФИО1 12 февраля 2024 года с 13.00 до 22.50 слушает громко музыку, включает страшные звуки; объяснением ФИО1 установлено, что в ночь 12.02.2024 г. в 22:45 находился дома, но музыку не слушал.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления административной комиссии МО г. Лесосибирск о назначении наказания № 04/01 от 09 апреля 2024 года.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами закона, которым предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако как в протоколе, так и в постановлении административной комиссии МО г. Лесосибирск о привлечении ФИО1 к административной ответственности время, место и описание события административного правонарушения, включая действия лица, составляющие его объективную сторону, не описаны.

Приведение доказательств в указанных процессуальных документах и описание их содержания не свидетельствует об описании события административного правонарушения, при том, что при описании указанных доказательств должностное лицо делает взаимоисключающие выводы, указывая на установление тех или иных фактов.

Имеющееся в деле постановление требованию закона не соответствует в том, что не содержит описание события административного правонарушения со ссылкой на нарушение ФИО1 конкретного, запрещенного законом действия, нарушившего тишину и покой.

При этом, несоблюдение требований, предъявляемых частью 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления, не описание события административного правонарушения, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, знать в чем он обвиняется, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Допущенные по делу нарушения являются существенными и неустранимыми в ходе судебного рассмотрения жалобы, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене.

Учитывая, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий два месяца со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного доводы жалобы ФИО1 об отсутствии состава и события правонарушения не подлежат оценке.

При этом, исходя из положений пункта 4 части 2 статьи 30.17, статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 г. N 9-П, в силу презумпции невиновности лицо, производство по делу в отношении которого прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Лесосибирск № 04/01 от 09 апреля 2024 года о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 1.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2018 «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения его копии путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев