Решение № 12-64/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-64/2018

Дело № 12-64/2018 года


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. ФИО1

Судья Осташковского городского суда Тверской области Нечаев С.А.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дирекция единого заказчика ФИО1», ИНН <***>, КПП 691301001, ОГРН <***> от 07.08.2013, юридический адрес: <...>, находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка г. ФИО1 Тверской области от 06 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Осташкова от 06.09.2018 г. ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что Общество не представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1,19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области поступило обращение филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. ФИО1 вх. № 12/576 от 12.04.2018 по вопросу отсутствия у ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, многоквартирного дома по адресу: г. ФИО1, микрорайон, д. 11.

С целью проведения документарной, выездной проверки по изложенным в обращении доводам, Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом № 11 по адресу: г. ФИО1, микрорайон, на основании лицензии № 000122 от 19.05.2015 и договора управления, 30.05.2018 направило распоряжение от 28.05.2018 № 829/18 (газ) и уведомление о проведении внеплановой, документарной проверки от 28.05.2018 № 829/18 (газ) о том, что в период с 30.05.2018 по 25.06.2018 состоится внеплановая, документарная проверка по обращению АО «Газпром газораспределение Тверь» по вопросу уклонения от заключения договора о техническом диагностировании внутридомового газового оборудования многоквартирного дома по адресу: г. ФИО1, микрорайон, д. 11.

Согласно уведомлению от 28.05.2018 № 829/18 (газ) от ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» требовалось для проведения проверки в срок до 08.06.2018 представить: документ, подтверждающий назначение руководителя на должность; документ, подтверждающий полномочия руководителя (законного представителя); копию договора на проведение технической диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирного дома; копию договора управления многоквартирным домом № 11, расположенного по адресу: Тверская область, г. ФИО1, микрорайон.

08.06.2018 в 12 час. 30 мин. ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1», зарегистрированное по юридическому адресу: <...> «а», находящееся по адресу:<...>, не представило Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области запрашиваемые документы.

ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» (ООО УК «ДЕЗ») обратилось в Осташковский городской суд Тверской области с жалобой, в которой просит об отмене данного постановления, мотивируя тем, что порядок проведения проверки должностным лицом был нарушен, а также несвоевременно составлен протокол об административном правонарушении, то есть не сразу после выявления административного правонарушения, а 13.07.2018 г., что повлияло на отказ мировым судьей в удовлетворении ходатайства Общества об отложении дела для предоставления возможности дать необходимые объяснения по делу, в связи с истечением срока давности привлечения ООО «ДЕЗ ФИО1» к административной ответственности.

Представитель Общества на рассмотрение дела не явился, защитника на участие в деле не направил, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя общества.

Исследовав письменные доказательства, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет за собой административную ответственность, установленную ст.19.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.19.7 КоАП РФ, и виновность ООО «ДЕЗ ФИО1», подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении № 829/18 (газ) от 13.07.2018, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, совершенного ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» (л.д.4);

-копией распоряжения Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 28.05.2018 г. № 829/18 (газ) о проведении в отношении ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» в период с 30.05.2018 по 25.06.2018 г. внеплановой, документарной проверки с целью рассмотрения обращения филиала АО «Газпром газораспределение Тверь» в г. ФИО1 по вопросу нарушения законодательства о газоснабжении, полученного представителем ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» 30.05.2018 г. вх. № 654 (л.д.20);

-копией уведомления Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 28.05.2018 г. № 829/18 (газ) о проведении в отношении ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» внеплановой, документарной проверки, полученного 30.05.2018 г. представителем ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» (вх. № 654), согласно которому ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» необходимо было в срок 08.06.2018 г. в 11 час. 30 мин. предоставить в адрес Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области: документ, подтверждающий назначение руководителя на должность; документ, подтверждающий полномочия руководителя (законного представителя); копию договора на проведение технической диагностики внутридомового газового оборудования многоквартирного дома; копию договора управления многоквартирным домом № 11, расположенного по адресу: Тверская область, г. ФИО1, микрорайон (л.д.21);

-актом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 28.05.2018 г. № 829/18 (газ) о проведении в период с 11 час. 30 мин. до 12 час. 30 мин. 08.06.2018г. внеплановой, документарной проверки в отношении ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» (л.д.22-24);

-выпиской из реестра лицензий Тверской области на 08.06.2018 г., из которой следует, что ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» имеет лицензию № 069000122 от 19.05.2015 г. на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Тверская область, г. ФИО1, микрорайон, д. 11 (л.д. 25).

При рассмотрении дела, мировым судьей все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив, представленные доказательства в их совокупности, мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности ООО «ДЕЗ ФИО1» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении данного дела мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы, обоснованно признаны допустимыми и оценены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Доводы ООО «ДЕЗ ФИО1» о нарушении контролирующим органом порядка проведения проверки является несостоятельным.

В рамках проведения проверки о нарушении управляющей компанией действующего законодательства о газоснабжении должностное лицо контролирующего орана (Жилищная инспекция) была вправе на основании п. 1 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ запрашивать сведения от контролируемых им юридических лиц.

Несоблюдение должностным лицом установленных ст.28.5 КоАП РФ сроков составления протокола, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении либо данных о физическом лице (сведений о юридическом лице), в отношении которого оно возбуждается, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

Прямого запрета на составление протокола об административном правонарушении по истечении указанных сроков в КоАП РФ не содержится.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ДЕЗ ФИО1» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном пределе санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка г. ФИО1 Тверской области от 06.09.2018 г., вынесенное в отношении ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО УК «Дирекция единого заказчика ФИО1» - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Нечаев