Решение № 12-232/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-232/2019

Мировой судья Никифорова Е.А.

УИД 66MS0077-01-2019-004264-31

Дело № 12-232/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Тагил 20 декабря 2019 года

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Ш. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 этого же судебного района, от 17.10.2019, которым

прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «И.» ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 этого же судебного района, от 17.10.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица председателя правления ТСЖ «Идеал-1» ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с этим постановлением, лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Ш. обратилась с жалобой, в которой просит о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что в нарушение п.п. 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) ФИО1, являющейся должностным лицом страхователя - председателем правления ТСЖ «Идеал-1» в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не представлены в установленный законом срок - не позднее 15.04.2018, оформленные в установленном порядке и необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2018 года сведения по форме СЗВ-М на трех застрахованных лиц - Р., Ч. и ФИО1 Указанные сведения были предоставлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 01.03.2019, в связи с чем, именно эта дата и является датой обнаружения (совершения) административного правонарушения. В связи с этим, ссылаясь на разъяснения, содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума России Федерации от 24.03.20015 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», заявитель полагает, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности надлежит исчислять с 02.03.2019 и, соответственно ни на момент составления протокола об административном правонарушении - 11.09.2019, ни на момент принятия мировым судьей оспариваемого постановления, он не истек.

В судебное заседание представитель заявителя, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. Направили в адрес суда ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2-22 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь должностным лицом - председателем правления ТСЖ «И.» в нарушение приведенных требований Закона № 27-ФЗ не предоставила в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области отчет по форме СЗВ-М о трех работающих застрахованных лицах за марта 2018 года, что было установлено 22.03.2019.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения председателя правления ТСЖ «Идеал-1» ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного подп. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - март 2018 года, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает исчисляться с 16.04.2018 и составляет один год и, соответственно, истек 16.04.2019.

В связи с этим мировой судья пришел к верному выводу о том, что как на момент составления 11.09.2019 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так и на момент вынесения оспариваемого постановления, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной статье истек и, обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Довод заявителя о начале исчисления срока давности привлечения к ответственности с того момента, когда ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было обнаружено правонарушение - 01.03.2019, основан на очевидно неверном толковании заявителем норм права, и несостоятелен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 3 этого же судебного района, от 17.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «И.» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Ш. -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - Ю.В.Гусева