Решение № 2-497/2019 2-497/2019~М-401/2019 М-401/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-497/2019

Дело №2-497/2019

УИД: 61RS0060-01-2019-000597-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 11 сентября 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя истца адвоката Филатовой А.П.,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте пенсии. В обоснование своих требований истец в заявлении указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе от 28.02.2019г. №48 часть периодов её трудовой деятельности в должности учителя русского языка и литературы засчитаны не полностью, а по непонятным причинам, обоснование этому в решении №48 не указано, разорвано на периоды, которые не подтверждаются трудовой книжкой. Согласно представленной ею в Пенсионный фонд трудовой книжки, открытой на её имя 15 сентября 1970 года, свою трудовую деятельность она начала в должности учителя русского языка и литературы в Калмыковской восьмилетней школе Меловского района Луганской области Украинской ССР, где проработала до 10.08.1971 года. По данному периоду с 01.09.1970г. по 10.08.1971г. (11 мес. 10 дней), согласно решению Пенсионного фонда, не рассмотрен вопрос о включении в страховой стаж, ни положительно, ни отрицательно. Трудовой стаж в Грузии в Абашской русско-грузинской 8-летней школе у неё начался с 25 августа 1971 года. Ниже перечисленные периоды работы в Грузинских школах у неё не засчитаны в страховой (трудовой) стаж по неизвестным для неё причинам. Пенсионный фонд незаконно, необоснованно в своём решении ссылается на то, что в периоды её работы в Грузинских школах не принимаются к зачёту в страховой стаж по причине, что в архивной справке №1125 от 24.09.2018г., полученной по запросу Пенсионного фонда не указана единица начисления заработной платы. Во первых, в годы, предшествующие распаду Союза Советских Социалистических республик заработная плата во всех республиках СССР выплачивалась в единой валюте, в рублях. Во вторых, подтверждение периодов работы и выплата заработной платы в рублях подтверждаются представленной ею в Пенсионный фонд архивной правкой от 16.04.2019г. №. Сведения этого документа подтверждают, как периоды работы, указанные в трудовой книжке, так и заработную плату, указанную в справке № от 24.09.2018г., а также подтверждают, что заработная плата выплачивалась в рублях, также выплата заработной платы в рублях и копейках подтверждается в её личном пенсионном деле справкой № от ноября 1997 года, выданной Абашской школой гимназией, в которой она также работала по совместительству. В период работы в Грузии она одновременно преподавала в трёх школах, чтобы выйти на часы, соответствующие нагрузке преподавателя (учителя), это в Абашской русско-грузинской 8 летней школе, Новошахской восьмилетней школе, Абашской средней школе №1. (Абашская школа-гимназия). Считает, что периоды работы указанные ниже необоснованно Пенсионным фондом не включены в её страховой (трудовой стаж): с 25.08.1971г. по 05.10.1971г. <данные изъяты> с 01.02.1972г. по 20.08.1972г. <данные изъяты>; с 16.06.1975г. по 14.08.1975г. <данные изъяты> с 16.05.1979г. по 14.08.1979г. <данные изъяты> с 16.05.1980г. по 14.08.1980г. <данные изъяты> с 16.09.1981г. по 14.02.1982г. <данные изъяты> с 16.04.1982г. по 14.09.1982г. <данные изъяты> с 16.12.1983г. по 14.01.1986г. <данные изъяты> с 16.06.1986г. по 14.08.1986г. <данные изъяты> с 16.06.1987г. по 14.08.1987г. <данные изъяты> с 16.12.1987г. по 14.05.1996г. <данные изъяты> С учётом сложившихся отношений между Россией и Грузией в настоящее время, а также после пожаров во время войны между Грузией и Абхазией, получить какие то новые сведения о периодах её работы в школах Грузии не представляется возможным. В результате незаконного решения Пенсионного фонда нарушены её права на получение пенсии по старости в достойном, в соответствии с её стажем работы, размере, а не минимальной пенсии. Просила суд признать незаконным отказ пенсионного фонда во включении в страховой стаж периодов работы, указанных в решении Пенсионного фонда от 28.02.2019 года и зачесть в её общий страховой (трудовой) стаж периоды работы: с 25.08.1971г. по 05.10.1971г. <данные изъяты> с 01.02.1972г. по 20.08.1972г. <данные изъяты> с 16.06.1975г. по 14.08.1975г. <данные изъяты> с 16.05.1979г. по 14.08.1979г. <данные изъяты> с 16.05.1980г. по 14.08.1980г. <данные изъяты> с 16.09.1981г. по 14.02.1982г. <данные изъяты> с 16.04.1982г. по 14.09.1982г. <данные изъяты> с 16.12.1983г. по 14.01.1986г. <данные изъяты> с 16.06.1986г. по 14.08.1986г. <данные изъяты> с 16.06.1987г. по 14.08.1987г. в <данные изъяты>; с 16.12.1987г. по 14.05.1996г. <данные изъяты>. Обязать пенсионный фонд произвести перерасчёт ранее начисленной ей пенсии по старости.

Главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО6 направила в суд возражения, в которых указала следующее. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ обратилась 20.02.2017г. в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 28.02.2019 истице было отказано в зачёте периодов работы: с 31.08.1976г. (пр. №679 от 01.08.1976г.) назначена преподавателем русского языка и литературы в Абашскую 1 среднюю школу, с 20.08.1983г. (пр.№№ от 15.06.1987г.) в связи с переходом в Абашскую среднюю школу №1 освободить от должности преподавателя русского языка и литературы Абашской русско-грузинской 8 летней школе, промежуток времени между датой перевода и датой приказа о переводе 4 года. С 14.05.1996г. (пр. № от 14.05.1996г.) освободить от должности преподавателя русского языка и литературы в Абашской первой средней школе, наименование организации на печати, заверяющей данный период работы, читается частично (____вещения). По данному периоду работы не прослеживается правопреемственность организации. В архивной справке № от 24.09.2018г., полученной по запросу Управления ПФР, выданной Национальным архивом Грузии, содержатся сведения о том, что ФИО5/Света Ивановна действительно работала в <данные изъяты> в период с 1975г. по 1983г., <данные изъяты> в период с 1986г. по 1987г., с 1992г. по 1993г. и ей начислялась заработная плата за период с января 1975г. по июнь 1975г. с августа 1975г. по май 1979г., с августа 1979г. по май 1980г., с августа 1980г. по сентябрь 1981г., с ноября 1981г. по декабрь 1981г., с февраля 1982г. по апрель 1982г., с сентября 1982г. по декабрь 1983г., с января 1986г. по июнь 1986г., с августа 1986г. по июнь 1987г., с августа 1987г. по декабрь 1987г., с марта 1992г. по августа 1992г., с декабря 1992г. по май 1993г.. Единица начисления заработной платы не указана. В подтверждении от 31.01.2019г., содержатся сведения о том, что свидетели ФИО1, ФИО2 ФИО3 подтверждают тот факт, что ФИО5 действительно работала в средней школе №1 г.Абаша в период с 1976г. по 1996г.

Не засчитаны в страховой стаж периоды работы: с 25.08.1971г. по 05.10.1971г. <данные изъяты>; с 01.02.1972г. по 20.08.1972г. <данные изъяты> с 16.06.1975г. по 14.08.1975г<данные изъяты> с 16.05.1979г. по 14.08.1979г. <данные изъяты>; с 16.05.1980г. по 14.08.1980г. <данные изъяты> с 16.09.1981г. по 14.11.1981г. <данные изъяты> с 16.12.1981г. по 14.02.1982г. <данные изъяты> с 16.04.1982г. по 14.09.1982г. <данные изъяты> с 16.12.1983г. по 14.01.1986г. <данные изъяты> с 16.06.1986г. по 14.08.1986г. <данные изъяты>; с 16.06.1987г. по 14.08.1987г. <данные изъяты> 16.12.1987г. по 14.05.1996г. в <данные изъяты>

Лицам, прибывшим из Грузии, на основании «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» (заключено в г.Москве 16.05.1997), в страховой стаж учитываются: периоды работы на территории СССР до 31.12.1990г. без дополнительных условий. На территории СССР с 01.01.1991 по 31.12.1991 (дата определена Соглашением), на территории Грузии после 01.01.1992, в том числе до вступления в силу Соглашения при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов (Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия). Просила суд отказать ФИО5 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец ФИО5 и её представитель Филатова А.П. в судебном заседании требования о признании незаконным отказ пенсионного фонда во включении в страховой стаж периодов работы не поддержали, поддержали требования во включении спорных периодов работы в страховой стаж и перерасчёте пенсии.

Представитель ответчика УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО7 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов дела судом установлено следующее.

Истец ФИО5 20 февраля 2017 года обратилась в ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначения страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чертковском районе № от 28.02.2019 года истцу отказано во включении следующих периодов её работы: с 25.08.1971г. по 05.10.1971г. – <данные изъяты> с 01.02.1972г. по 20.08.1972г. – <данные изъяты>; с 16.06.1975г. по 14.08.1975г. – в <данные изъяты> с 16.05.1979г. по 14.081979г. – <данные изъяты>; с 16.05.1980г. по 14.08.1980г. – <данные изъяты>; с 16.09.1981г. по 14.11.1981 г. <данные изъяты>; с 16.12.1981г. по 14.02.1982г. – <данные изъяты> с 16.04.1982г. по 14.09.1982г. <данные изъяты>; с 16.12.1983г. по 14.01.1986 г. – <данные изъяты> с 16.06.1986г. по 14.08.1986г. <данные изъяты> с 16.06.1987г. по 14.08.1987г. – <данные изъяты>; с 16.12.1987г. по 14.05.1996г. – <данные изъяты>

Истцу назначена страховая пенсия с 2017 года без учёта указанных выше спорных периодов работы.

Истец ФИО5 не согласилась с принятым пенсионным органом решением и обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан №128-ФЗ от 8 октября 2000 года, которое подписано Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения в соответствии с настоящим Соглашением, несёт предоставляющее такое обеспечение государство. Взаимные расчёты не производятся (статья 5 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством Российской Федерации или Грузии, кроме пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 9 настоящего Соглашения (статья 3 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного проживания. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретённый в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавшим после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Согласно ст.8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан №128-ФЗ от 8 октября 2000 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991г., принимаются без легализации.

В трудовой книжке выданной 15 сентября 1970 на имя ФИО5, имеются записи о периодах работы: от 25.08.1971 о назначении преподавателем русского языка и литературы в <данные изъяты> и 05.10.1971 освобождении от должности преподавателя русского языка и литературы <данные изъяты>, с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы, заверенные подписью инспектора отдела кадров и печатью организации; запись от 01.02.1972 о назначении преподавателем русского языка и литературы в <данные изъяты> и 20.08.1972 о переводе преподавателем русского языка и литературы из <данные изъяты> с указанием номера и даты приказов о принятии на работу и увольнении с работы, заверенные подписью инспектора отдела кадров и печатью организации; 31.08.1976 назначена преподавателем русского языка и литературы <данные изъяты>; 20.08.1982 в связи с переходом <данные изъяты> освободить от должности преподавателя русского языка и литературы <данные изъяты> 14.05.1996 по собственному заявлению освобождена от должности преподавателя русского языка и литературы <данные изъяты>

Из справки №1300 от 26 ноября 1997 года, выданной Абашской школой-гимназией, следует, что ФИО5 работала учительницей с января 1986 года по декабрь 1990 года и ежемесячно получала заработную плату (л.д. 11).

Из архивной справки Министерства Юстиции Грузии Юридическое лицо публичного права – Национальный архив Грузии № от 24.09.2018 года следует, что по документам (лицевые счета по заработной плате) Абашского Исполкома Горсовета, хранящихся в Национальном архиве Грузии, подтверждается, что ФИО5/Света Ивановна (так в документе) в 1975-1983гг. в качестве преподавателя работала в <данные изъяты>, в 1986-1987 и 1992-1993гг. в <данные изъяты> и за период работы получала заработную плату. В книгах приказов Абашского РОНО за 1971-1972, 1996гг., в лицевых счетах по заработной плате за 1994-1996гг., хранящихся в архиве, записи о работе названной гражданки не выявлено, ведомости по заработной плате за 1971-1974, 1984-1985, 1988-1991гг. на хранение не поступали, установить их местонахождение не удалось (л.д. 12-13)..

Согласно приказу № по Абашской школе-гимназии 27 августа 1996 года ФИО5 освобождена от должности преподавателя русского языка и литературы на основании приказа № от 12/VI-96г. Министерства образования Грузии «Об упорядочении почасовой занятости учителей и о внесении изменений в отдельные нормативы» на основании ст.341 трудового кодекса. Основание: согласие профкомитета школы-гимназии. Протокол №4 (л.д. 21).

Коме того, истцом представлено подтверждение жителей г.Абаша ФИО1 ФИО2 ФИО3 заверенное нотариусом ФИО4 нотариального бюро, расположенного в г.Абаша, о том, что ФИО5 работала учительницей русского языка и литературы средней школы №1 г.Абаша с 1976 года по 1996 год включительно, которое согласуется с представленными материалами дела и принимается судом в качестве доказательств по делу (л.д.39-43).

Таким образом, суд принимает во внимание записи в трудовой книжке о периодах работы, поскольку в соответствии со ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка. А лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При этом суд учитывает, что периоды работы истца, указанные в трудовой книжке истца, частично подтверждаются архивными справками национального архива Грузии. Отсутствие в архивах Грузии сведений о периодах работы, начислении заработной платы за отдельные месяцы не свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы истец не работала (согласно архивной справке документы за 1984-1985 годы и за 1988-1991 годы в архив не поступали), поскольку в трудовой книжке истца и других материалах дела отсутствуют такие сведения, в том числе отсутствуют сведения об увольнении с работы в спорные периоды работы, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и других обстоятельств, которые бы являлись основанием для исключения периодов работы из трудового стажа истца, а следовательно, не имеется оснований для отказа во включении спорных периодов работы в стаж работы истца.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 25.08.1971 г. по 05.10.1971 г. <данные изъяты>; с 01.02.1972 г. по 20.08.1972 г. <данные изъяты> с 16.06.1975 г. по 14.08.1975 г. <данные изъяты>; с 16.05.1979 г. по 14.08.1979 г. <данные изъяты>; с 16.05.1980 г. по 14.08.1980 г. <данные изъяты> с 16.09.1981 г. по 14.02.1982 г. <данные изъяты>; с 16.04.1982 г. по 14.09.1982 г. <данные изъяты>; с 16.12.1983 г. по 14.01.1986 г<данные изъяты>; с 16.06.1986 г. по 14.08.1986 г. <данные изъяты>; с 16.06.1987 г. по 14.08.1987 г. <данные изъяты> с 16.12.1987 г. по 14.05.1996 г. <данные изъяты> должны быть включены в страховой стаж истца, включение указанных периодов времени в страховой стаж влечёт увеличение размера назначенной пенсии.

Рассматривая требования истца о перерасчёте пенсии, суд руководствуется требованиями статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела, истцу назначена пенсия по старости 09 мая 2017 года, к указанному сроку истец представил в пенсионный орган все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, в которой содержатся сведения о спорных периодах работы истца, что позволяло истцу реализовать своё право на назначение пенсии с учётом спорных периодов работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчёте пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, периоды её работы: с 25.08.1971 г. по 05.10.1971 г. <данные изъяты>; с 01.02.1972 г. по 20.08.1972 г. в <данные изъяты> с 16.06.1975 г. по 14.08.1975 г. <данные изъяты> с 16.05.1979 г. по 14.08.1979 г. <данные изъяты> с 16.05.1980 г. по 14.08.1980 г. <данные изъяты> с 16.09.1981 г. по 14.02.1982 г. <данные изъяты> с 16.04.1982 г. по 14.09.1982 г. <данные изъяты>; с 16.12.1983 г. по 14.01.1986 г. <данные изъяты>; с 16.06.1986 г. по 14.08.1986 г. <данные изъяты> с 16.06.1987 г. по 14.08.1987 г. <данные изъяты> с 16.12.1987 г. по 14.05.1996 г. <данные изъяты> и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в РФ в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) произвести перерасчёт пенсии с учётом указанных периодов работы с 09 мая 2017 года, то есть с даты назначения пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий: