Решение № 2-389/2020 2-389/2020(2-7517/2019;)~М-7034/2019 2-7517/2019 М-7034/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-389/2020

Копия

№ 2-389/2020

56RS0018-01-2019-009086-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации города Оренбурга о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Оренбурга о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указав, что она, ФИО1 является нанимателем трехкомнатной муниципальной квартиры N общей площадью 40,10 кв.м., расположенной по адресу: .... Вместе с нанимателем в квартире проживают члены ее семьи ФИО3, ФИО4, что подтверждается поквартирной карточкой. Согласно заключению межведомственной комиссии от ... N многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением администрации г. Оренбурга от 15 апреля 2013 года № 788-п «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования г. Оренбург на 2013-2017 гг.» многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, был включен в указанную программу. Однако до настоящего времени ФИО1 и члены ее семьи продолжают проживать в указанной квартире, иное благоустроенное жилое помещение им не предоставлено. Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав со стороны администрации г. Оренбурга, просила обязать администрацию МО город Оренбург предоставить ей, ФИО1 и членам ее семьи, включая ФИО3, ФИО4 в порядке ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта г. Оренбург, в виде отдельной квартиры, состоящей из трех комнат, равнозначное по площади, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, расположенное на территории г. Оренбурга; взыскать с администрации МО «город Оренбург» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга, надлежаще извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. В представленном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные истцом требования полагает не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то основание, что постановление администрации N-п от ... и договор социального найма от ..., в соответствии с которыми ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в установленном порядке недействительными не признаны.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссии и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов установлена "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47) относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является нанимателем муниципальной квартиры по договору социального найма, расположенной по адресу: ..., общей площадью 40,10 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии N от ... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... литер А, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Решением ... районного суда ... от ... удовлетворены исковые требования администрации города Оренбурга к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении с предоставлением другого жилого помещения. Суд выселил ФИО3, ФИО6, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения – квартиры N в доме N по .... Также суд указал, что указанное решение является основанием для снятия ФИО3, ФИО6, ФИО5 компетентными органами с регистрационного учета по адресу: ....

Определением ... районного суда ... от ... удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения суда от ... по вновь открывшимся обстоятельствам, решение ... районного суда ... от ... отменено.

Определением ... районного суда ... от ... исковое заявление администрации г. Оренбурга к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения оставлено без рассмотрения на основании абз. 7 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением ... районного суда ... от ... удовлетворено заявление ФИО1, произведен поворот исполнения решения ... районного суда ... от ... по гражданскому делу N по иску администрации г. Оренбурга к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилья. Суд постановил признать недействительным постановление администрации г. Оренбурга N-п от ... о предоставлении жилого помещения ФИО1 в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания; признать недействительным договор социального найма N от ..., заключенный между администрацией г. Оренбурга и ФИО1 о передаче ФИО1 и членам ее семьи в бессрочное пользование, для проживания в нем жилое помещение по адресу: .... Также суд указал, что определение суда о повороте исполнения решения ... районного суда ... от ... является основанием для восстановления регистрации ФИО3, ФИО4, ФИО5 по месту жительства по адресу: ....

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... определение ... районного суда ... от ... изменено в части, абзацы третий, четвертый, пятый резолютивной части данного определения изложены в следующей редакции: «Прекратить право пользования ФИО3, ФИО4, ФИО5 по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: .... Восстановить ФИО3, ФИО4, ФИО5 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ..., путем их вселения в данную квартиру и регистрации по указанному адресу».

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и представленных доказательств, ... являющийся собственником нежилого помещения и доли земельного участка по адресу: ..., обращался в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Оренбурга о признании незаконным акта, заключения межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга от ..., решения межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга от ....

Решением ... районного суда ... от ... в удовлетворении административного искового заявления .... к администрации г. Оренбурга о признании незаконными акта, заключения межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга от ..., решения межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга от ... отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от ... решение ... районного суда ... от ... в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения межведомственной комиссии в удовлетворении требований о признании незаконным решения межведомственной комиссии администрации г. Оренбурга от ... отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в ... районный суд ....

Решением ... районного суда ... от ... административное исковое заявление ... удовлетворено. Признан незаконным п. 3 протокола заседания межведомственной комиссии по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «город Оренбург» N от ... об отказе во внесении изменений в решение межведомственной комиссии N от ... о признании многоквартирного дома по адресу: ... литер А аварийным и подлежащим сносу. На межведомственную комиссию по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «город Оренбург» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести оценку многоквартирного жилого дома по адресу: ... литер А на предмет соответствия его требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28 января 2016 года № 47 и сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и ...

Как следует из отзыва администрации г. Оренбурга на заявленные требования от ..., решением межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории МО «город Оренбург» от ... принято решение о проведении дополнительного обследования дома N литер А по ... с целью определения фактического состояния на 2019 год совместно с собственниками.

Из анализа вышеуказанных судебных актов и представленных сторонами доказательств следует, что в настоящее время окончательное решение межведомственной комиссией о признании многоквартирного дома по адресу: ... пригодным (непригодным) для постоянного проживания не принято.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания является обстоятельством, которое в соответствии с установленным действующим жилищным законодательством порядком, препятствует разрешению вопроса о внеочередном предоставлении жилья истцу ФИО1 и членам ее семьи, поскольку в соответствии со частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вышеуказанные положения опровергают доводы истца и ее представителя о том, что отсутствие в настоящее время окончательного заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома непригодным для проживания не препятствую установлению его таковым с помощью иных доказательств по делу.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая, что в настоящее время вопрос о признании жилого дома, в котором находится спорное жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу окончательно не разрешен, действующее законодательство относит разрешение данного вопроса к исключительной компетенции межведомственной комиссии, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Оренбурга о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения составлен 05 июня 2020 года

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-389/2020, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга