Решение № 12-620/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-620/2017

<данные изъяты>

Дело № 12/1-620-2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 28 июня 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Пермская сетевая компания» ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 232 от 16.05.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» (ООО «ПСК»), ОГРН №, ИНН №, КПП №, юридически адрес: <адрес>, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № 232 от 16.05.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 26.04.2017г. в 17.13 часов по адресу: <адрес> ООО «ПСК» являясь заказчиком производства земляных работ согласно разрешению, выданному администрацией района от 22.09.2016 № 240 не обеспечило надлежащее содержание места производства земляных работ, допустило просадку щебеночного основания на проезде, чем нарушило п. 9.4.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008г.

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Представитель ООО «Пермская сетевая компания» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить. В обосновании жалобы указав, что в постановлении не содержится указаний в чем именно выразилось «ненадлежащее содержание места производства работ», какие именно положения п. 9.4.3 Правил благоустройства были нарушены, величина «просадки щебеночного основания» не измерена средством измерения. Считает, что данные деянии должны быть квалифицированы по ст. 6.4 Закона № 460-ПК. Также были нарушены нормы 29.8, ч.4 ст. 29.10 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Пермская сетевая компания» не явился, извещались надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки с уд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 9.4.3 указанный Правил при проведении работ в зимний период (с 15 октября по 14 апреля) заказчик обязан содержать место производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги в соответствии с требованиями правовых актов в сфере технического регулирования и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, всех элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26.04.2017 года в 17.13 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО3 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>.

В результате обследования территории выявлено, что ООО «ПСК» не обеспечило надлежащее содержание места производства земляных работ, допустило просадку щебеночного основания на проезде, чем нарушен п. 9.4.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

По данному факту специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО3 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 26.04.2017 года.

По факту выявленного правонарушения 02.05.2017 года главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО3 в отношении ООО «Пермская сетевая компания» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч. 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории района от 26.04.2017г., фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № от 02.05.2017 года; разрешением № от 22.09.2016г.; фототаблицей; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 07.03.2017г., которым должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе представителем юридического лица, судом во внимание не принимаются, поскольку они факт совершенного правонарушения не опровергают.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы представителя юридического лица о переквалификации состава административного правонарушения.

Пункт 9.4.3 Правил благоустройства расположен в разделе 9 "Основные требования по землепользованию на территории города" в подразделе 9.4 "Порядок производства земляных работ на территории города Перми".

Ответственность по статье 6.7 Закона N 460-ПК возникает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями данной главы. Санкция приведенной правовой нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В данном случае ответственность за нарушение требований пункта 9.4.3 Правил благоустройства предусмотрена иной статьей главы VI "Административные правонарушения в области градостроительства, эксплуатации объектов городской инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" Закона N 460-ПК, а именно статьей 6.4 названного Закона.

Ответственность по статье 6.4 Закона N 460-ПК предусмотрена за нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к порядку проведения восстановления нарушенного благоустройства. Санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи. С учетом того, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона N 460-ПК, и состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона N 460-ПК, имеет один родовой объект посягательства, при этом назначение наказания по статье 6.4 приведенного Закона не ухудшит положение юридического лица, действия ООО «Пермская сетевая компания» подлежат переквалификации с части 1 статьи 6.7 Закона N 460-ПК на статью 6.4 этого же Закона.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ПСК» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению ООО «ПСК» установленных законодательством обязанностей, не представлено.

С учетом требований, установленных статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «ПСК" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Закона N 460-ПК, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми № от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» изменить: действия Общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания» переквалифицировать с ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК на ст. 6.4 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми от 16.05.2017 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья - подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь