Решение № 12-46/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 12-46/2025

№

Дело № 12-46/2025


РЕШЕНИЕ

г.Пермь 04.03.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Поварницыной Л.М. на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 20.11.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 20.11.2024 ООО «УК «ЮКОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В поданной в Кировский районный суд г.Перми жалобе защитник общества просит отменить состоявшийся по делу акт, производство по делу прекратить, со ссылкой на своевременное устранение выявленных нарушений.

Законный представитель ООО «УК «ЮКОМ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявил.

04.03.2025 защитником Поварницыной Л.М. подано ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «УК «ЮКОМ».

Административная комиссия Кировского района г.Перми своего представителя для участия в судебном заседании не направила, перед началом судебного заседания поданы письменные возражения, содержащие критическую оценку доводов жалобы.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4, ст. 25.5, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает препятствий для рассмотрения жалобы заявителя в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения на неё, заслушав показания свидетеля В., судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения.

Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории города Перми владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства (пункт 11.2.1 Правил благоустройства территории города Перми).

В пункте 11.2.2 названных Правил закреплено, что работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода.

Пунктом 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми четко закреплены срок устранения повреждения в виде надписей и пр. - в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения и требования к колористическому решению фасада здания - в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада, строения, сооружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

За неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

На официальном сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства содержатся сведения об ООО «УК «ЮКОМ» как управляющей компании в отношении многоквартирного дома № по <адрес>.

Основанием для привлечения ООО «УК «ЮКОМ» к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК послужил выявленный 27.09.2024 в 12 часов 17 минут факт неустранения в установленный срок надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, обнаруженных 20.09.2024 на фасаде дома № по <адрес>, что является нарушением пп. 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 05.11.2024 №, который составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколе надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом (л.д. 23).

Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласуются с иными доказательствами по делу: актами осмотра территории Кировского района города Перми от 20.09.2024 и 27.09.2024 (л.д. 30, 36), информацией от 20.09.2024 № направленной муниципальным казенным учреждением «Административно-техническая инспекция города Перми» на адрес электронной почты ООО «УК «ЮКОМ» и им полученной (л.д. 32-35), сведениями публичной кадастровой карты, ГИС ЖКХ (л.д. 38, 39-40) и другими доказательствами.

Выявленные нарушения надлежащим образом зафиксированы при обследовании территории, в том числе путем фотографирования (л.д. 31, 37).

Представленные в дело доказательства в полной мере отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, и получили надлежащую правовую оценку коллегиального органа по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей совокупности имеющиеся доказательства подтверждают вину ООО «УК «ЮКОМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, обязанность по содержанию ремонта общего имущества многоквартирного дома, включая ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе несущие стены, возложена на управляющую организацию, то есть в данном случае на ООО «УК «ЮКОМ».

Из материалов дела установлено, что 20.09.2024 в 11 часов 57 минут в ходе деятельности МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в рамках мониторинга содержания территории г. Перми должностным лицом выявлено наличие на фасаде многоквартирного дома № по <адрес> надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что подтверждается содержанием акта осмотра территории от 20.09.2024 и фототаблицей к нему.

Получив 20.09.2024 информацию о несоответствии фасада указанного здания требованиям Правил благоустройства территории города Перми (пп. 11.1, 11.2.1, 11.3.1), необходимости выполнения работ в соответствии с п. 11.2.3 Правил, что в противном случае может привести к привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ООО «УК «ЮКОМ» по состоянию на 27.09.2024 никаких мер к соблюдению обязательных требований нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми, не приняло.

Оснований считать, что у управляющей компании отсутствовала возможность осуществить работы по содержанию объекта недвижимости и устранить графические рисунки и надписи с фасада МКД в соответствии с требованиями п. 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, не имеется. Оснований для переоценки выводов административной комиссии не усматривается.

В обоснование утверждения о своевременном (23.09.2024) устранении надписи с фасада спорного МКД защитником к жалобе приложен черно-белый фотоснимок, на котором зафиксировано наличие на входной группе и фасаде дома № по <адрес> следов закрашивания. Однако, данный снимок не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и не может служить основанием к отмене постановления, поскольку сделан с другого ракурса – с другого угла дома № по <адрес>, тогда как на цветной фотографии, приложенной к акту от 27.09.2024 и отображающей внешний вид фасада указанного здания, зафиксировано, что юридическим лицом ранее обнаруженная надпись устранена не была, следовательно, фактически обязанность, установленная пунктом 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, не была исполнена.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Правовых аргументов в обоснование незаконности постановления коллегиального органа заявитель в жалобе не приводит.

При разрешении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ соблюдены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено.

Постановление от 20.11.2024 № вынесено коллегиальным органом в правомочном составе, в постановлении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, приведены иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, перечислены доказательства, исследованные при заседании коллегиального органа, дана верная квалификация деяния. Оснований для иной юридической оценки действий ООО «УК «ЮКОМ» не имеется.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, дело рассмотрено в отсутствие законного или иного представителя общества с соблюдением требований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 25.1 и пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ходатайство, заявленное защитником общества ФИО2 об отложении заседания комиссии, разрешено с учетом положений статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение об отказе в удовлетворении ходатайства отражено в протоколе о рассмотрении дела, что приведенной выше нормой закона не запрещено.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административное наказание назначено ООО «УК «ЮКОМ» в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств и статуса юридического лица (с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Избранный вид административной ответственности соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями, связанным с предупреждением совершения как самим правонарушителем, так и другими лицами аналогичных правонарушений впредь.

Доказательств невозможности исполнения назначенного наказания ООО «УК «ЮКОМ» не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав общества.

Достоверных сведений, отражающих финансовое положение юридического лица, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Назначение иного вида административного наказания (предупреждение) не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

Оснований, предусмотренных пп. 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену постановления административной комиссии Кировского района города Перми от 20.11.2024 № АК24002892, не выявлено.

Вместе с тем следует отметить, что текст постановления содержит противоречия, а именно в мотивировочной части указано, что юридическое лицо не устранило в сроки, установленные администрацией города Перми, надписи…(стр. 3, абз. 7), при этом ниже коллегиальный орган указывает на обратное, а именно на устранение нарушений (стр. 3, абз. 9). Поскольку доказательства, подтверждающие устранение недостатков в материалах дела отсутствуют, подобное указание из мотивировочной части постановления следует исключить.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 20.11.2024 № подлежит изменению, путем исключения из мотивировочной его части указания на устранение недостатка.

Данные изменения никоим образом не ухудшают положение привлекаемого лица.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 20.11.2024 №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», изменить, исключить указание коллегиального органа в мотивировочной части постановления на устранение недостатка.

В остальной части постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 20.11.2024 № оставить без изменения, жалобу защитника Поварницыной Л.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина