Решение № 2-1249/2018 2-1249/2018~М-933/2018 М-933/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1249/2018

№2-1249/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

с.Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи:

ФИО1

При секретаре судебного заседания:

ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании за ФИО3 право собственности на объект незавершенного строительства (недвижимого имущества - жилой дом), общей площадью 91,4 кв.м., расположенный АДРЕС.

В обоснование указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым № АДРЕС, согласно договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 07.12.2015г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

В 2016 году она начала строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. При начале строительства была проконсультирована строителями, что может начинать строительство и оформить по закону «О дачной амнистии», но оказалось, что без разрешения на строительство поставить на кадастровый учет не представляется возможным. Обратившись в Администрацию Сосновского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, получила отказ в удовлетворении заявления, поскольку на земельном участке осуществляется строительство без разрешительных документов с разъяснением права на обращение в судебные органы с целью узаконивания самовольно возведенного объекта. Указанное строение не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО3 извещена, не явилась, просит о рассмотрении заявления без своего участия.

Ответчик администрация Сосновского муниципального района Челябинской области извещена, представитель в судебное заседание не явился, возражений на иск не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, анализ статьей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 ст. 222 ГК РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым № АДРЕС, предоставленного ей в аренду сроком с 07.12.2015г. по 06.12.2035г.

Участок предоставлен под индивидуальное жилищное строительства, без права передачи в субаренду.

Управлением архитектуры и градостроительства Администрацией Сосновского района Челябинской области истцу был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 74:19:0107002:86 с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительств.

В соответствии с градостроительным планом, разрешенным видом использования является размещение индивидуального жилого дома.

Каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости – земельного участка с КН 74:19:0107002:86 не зарегистрировано, что подтверждает выписка из ЕГРН.

На указанном земельном участке истцом было осуществлено строительство объекта незавершенного строительства (жилого дома) площадью 91,4 кв.м., площадь застройки 111,4 кв.м., степень готовности 73%, что подтверждает Технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 (Сосновский филиала ОГУП "Обл. ЦТИ"), составленный по состоянию на 16 апреля 2018 года, а также технический паспорт на объект незавершенного строительства, составленный Сосновским филиалом ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области по состоянию на 05 апреля 2018г.

27.02.2018г. ФИО3 обратилась в Администрацию Сосновского района по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, однако, письмом от 06.03.2018г. исх. № ей было отказано, со ссылкой на то, что разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, а в данном случае, согласно публичной кадастровой карте, на земельном участке с кадастровым № АДРЕС, осуществляется строительство без разрешительных документов. В соответствии со ст. 222 ГК РФ разъяснено право обращения в суд.

Согласно технического плана объекта незавершенного строительства, выполненного по состоянию на 16 апреля 2018 года, при проведении кадастровых работ выявлено, что ОКС находится в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым №. Как видно из представленных в материалы дела документов, объект незавершенного строительства возведен в пределах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, что подтверждает расположение объекта на чертеже градостроительного плана, а также технический план объекта незавершенного строительства.

Техническим заключением №, выполненными МУП «Архитектурно-планировочный центр» Сосновского района, подтверждено, что незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым № АДРЕС выполнен из современных строительных конструкций. Основные несущие конструкции здания выполнены из негорючих материалов. Общая конструктивная прочность здания не нарушена, конструктивная целостность здания, прочность и устойчивость несущих конструкций, выполнена в полном соответствии с требованиями строительных (СП 70.13330.2012, 20.13330.2011, СНиП 12-01-2004, ПБ 01-03 «Правила пожарной безопсности»), градостроительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

От смежных землепользователя ФИО5 (земельный участок с КН №) представлено заявление об отсутствии возражений по расположению постройки на соседнем земельном участке с КН №.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений прав третьих лиц возведенной постройкой.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить, признать за истицей право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), общей площадью 91,4 кв.м., площадь застройки 111,4 кв.м., степень готовности 73%, расположенный по АДРЕС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3, ДАТА рождения, право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), общей площадью 91,4 кв.м., площадь застройки 111,4 кв.м., степень готовности 73%, расположенный по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1