Решение № 12-164/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-164/2018

Дело № 12- 164/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Николаевск-на-Амуре 10 сентября 2018г.

Судья Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края Ковадло О.Д.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента лесного хозяйства по ДФО на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 12.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Иннокентьевское»,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по ДФО обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района от 12.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Иннокентьевское», ссылаясь на то, что вина юридического лица ООО «ЖКХ Иннокентьевское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ судом установлена. Ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ не содержит ни ограничений. Ни изъятий относительно цены сделки с древесиной. Применение мировым судьей статьи 4.1.1. КоАП РФ считают необоснованным, поскольку в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в игнорировании требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира. Совершенное правонарушение не может подпадать под действие ст. 3.4 КоАП РФ. В связи с чем просят постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представители Департамента лесного хозяйства по ДФО. ООО «ЖКХ Иннокентьевское» не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств суду не предоставили.

Изучив материалы дела по жалобе, суд приходит к следующему.

09.06.2018г. заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ЖКХ Иннокентьевское» из которого следует. что в период с 20.03.2018г. по 28.03.2018г. в с. Иннокентьевка Николаевского района по ул. Набережная,д. 15 ООО «ЖКХ Иннокентьевское» не предоставило оператору, предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанную электронной подписью, № 0006002705091353002705094065 по договору отчуждения/приобретения древесины б/н от 20.03.2018г..Дата нарушения срока несения информации в ЕГАИС учета древесины наступила 00 часов 01 мин 29.03.2018г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 43 г.Николаевска-ан-Амуре и Николаевского района ООО «ЖКХ Иннокентьевское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст.26.11, частью 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Ч Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения данной статьи относительно соблюдения принципа законности при разрешении настоящего дела мировым судьей не были не соблюдены, поскольку мировым судьей, вынесшим постановление о назначении наказания, не приняты во внимание положения ст. 4.1 КоАП РФ об общих правилах назначения административного наказания.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение.

При указанных обстоятельствах недопустимо обсуждение доводов жалобы, предопределяющих выводы о наличии или отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Статья 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, установленной главой 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7ч.1 п.4, ст.30.8 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района в порядке замещения мирового судьи судебного участка № 43 г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского края от 12.07.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Иннокентьевское» по ч. 1 ст. 8. 28 КоАП РФ отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Жалобу представителя Департамента Лесного хозяйства по ДФО считать удовлетворенной.

Копию решения по жалобе на постановление о назначении административного наказания в течение трех суток направить заинтересованным лицам.

Судья Ковадло О.Д.