Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-63/2024 М-63/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-104/2024

Дело № 2а-104/2024 копия

УИД 59RS0032-01-2024-000105-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Очер, Пермский край

Очерский районный суд Пермского края в составе председательствующего Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Бартова И.Н.,

административного истца ФИО1,

представителя ответчика МО МВД России «Очерский» ФИО2,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД РФ «Очерский» о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к межмуниципальному отделу МВД РФ «Очерский» (далее - МО МВД России «Очерский») с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора с момента постановки на учет в органах административного надзора по месту жительства или месту пребывания с установлением ограничения на весь срок административного надзора, административного ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения для регистрации,

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов,

запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

15.07.2019 ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Очерский». На день подачи иска истекло более половины срока административного надзора. За время отбывания административного надзора зарекомендовал себя с положительной стороны, к уголовной, административной ответственности, в том числе за нарушение административного надзора не привлекался, состоит в зарегистрированном браке, трудоустроен в ООО «ПСП Автомост» в должности машиниста экскаватора, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах искового заявления. Пояснил, что по месту жительства, регистрации, по месту работы характеризуется положительно. Не допускал в течение 2022 года по настоящее время нарушений ограничений установленных решениями судов. В период административного надзора привлекался к административной ответственности за нарушения порядка отбывания административного надзора, к уголовной ответственности не привлекался.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Очерский» ФИО2 в судебном заседании указала о преждевременности обращении ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора, поскольку он в период исполнения административного надзора, установленного Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08.04.2019 нарушал установленные ограничения. Привлекался к административной ответственности 20.11.2019 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к 40 часам обязательных работ, 09.04.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к 10 суткам административного ареста, 20.10.2020 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 30 часам обязательных работ, 23.07.2021 по ст. 6.1.1 КоАП РФ к административному штрафу 5 000 рублей. Решением Очерского районного суда Пермского края от 19.07.2021 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел до четырех раз в месяц. ФИО1 трудоустроен, после 2022 года установленные административные ограничения не нарушал.

Прокурор Бартов И.Н. в судебном заседании пояснил, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" о досрочном прекращении административного надзора не имеется.

Выслушав заключение прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле документы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В силу части 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.

Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора.

Из материалов дела следует, что по приговору Очерского районного суда Пермского края от 14.05.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев со штрафом в размере 50 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 осужден за преступление, относящееся к категории тяжкого. В силу пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

12.07.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08.04.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора с момента постановки на учет в органах административного надзора по месту жительства или месту пребывания с установлением ограничения на весь срок административного надзора, административного ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или фактического нахождения для регистрации,

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов,

запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 19.04.2019. (л.д. 5-6).

15.07.2019 ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД РФ «Очерский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Срок административного надзора, установленный административному истцу решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08.04.2019 истекает 15.07.2027.

ФИО1 по месту жительства участковым уполномоченным полиции характеризуется положительно.

Трудоустроен в ООО «Проектно-строительное предприятие Автомост» с 31.01.2023 в должности машиниста экскаватора в отдел механизации (л.д. 8,10, 11-12), по месту работы и жительства характеризуется положительно, женат (л.д. 9).

Вместе с тем, согласно сведений ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 за время установленного в отношении него административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности в 2020 году привлекался к административной ответственности четыре раза, а именно, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ и дважды по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Решением Очерского районного суда Пермского края от 19.07.2021, вступившим в законную силу 03.08.2021, установлено дополнительное ограничение на период действия административного надзора в виде обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику, решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08.04.2019, не истек.

Таким образом, с учетом того что в период административного надзора ФИО1 привлекался неоднократно к административной ответственности в 2020 году за нарушение порядка административного надзора в 2021 году привлекался к административной ответственности за правонарушение против здоровья человека, ему решением суда устанавливались дополнительные ограничения, то суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ввиду недостижения целей и задач административного надзора.

Само по себе соблюдение предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.

В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушений за период 2022 года по настоящее время, положительные характеристики ФИО1, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом административный истец в обоснование заявленных требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения произвольно и несоразмерно ограничивают реализацию прав и интересов административного истца, материалы дела также не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора установленного решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 08.04.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова