Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-96/2024 М-96/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-104/2024

Дело № 2а- 104/2024 копия

УИД № 81RS0001-01-2024-000167-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Андросенко О.В.

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Косинского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №27282/23/59047-ИП,

у с т а н о в и л:

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением суда на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края возложена обязанность разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны скважин питьевого водоснабжения в срок до 01.07.2022. Исполнительное производство возбуждено 14.10.2022, окончено фактическим исполнением 15.05.2023. О невозможности исполнения решения в установленный судебным решением срок свидетельствует предоставленная судом отсрочка до 31.12.2022, после которой администрацией, также принимались должные меры к исполнению судебного акта, однако по независящим от администрации Косинского муниципального округа обстоятельствам, решение суда исполнено несвоевременно. Не оспаривая законность постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.02.2023, просят суд освободить от его уплаты.

Представитель административного истца в судебном заседании, при сведениях о надлежащем извещении, участия не принимал, в письменном ходатайстве руководитель администрации Косинского муниципального округа Пермского края ФИО2 просила суд рассмотреть административный иск в отсутствие их представителя, настаивая на заявленных требованиях.

Административные ответчики: ФИО3 - судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о взыскании исполнительского сбора и ФИО1 - судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находится исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора, возражали против административного иска, указывая на отсутствие доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Главное управление федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, при сведениях о надлежащем извещении, своего представителя в судебное заседание, а также заявления об отложении судебного разбирательства не направили.

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Косинского районного суда Пермского края от 18.05.2021 постановлено:

«Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны скважин питьевого водоснабжения №№ 134, 135, расположенных в д.Абрамово Косинского района Пермского края и № 5925, расположенной в с.Коса Косинского района Пермского края, в срок до 01.07.2022.

Возложить обязанность на администрацию Косинского муниципального округа Пермского края в установленном порядке зарегистрировать право собственности на артезианские скважины №№ 134, 135, расположенные в д.Абрамово Косинского района Пермского края и № 5925, расположенную в с.Коса Косинского района Пермского края, в срок до 01.11.2021».

Решение суда вступило в законную силу 22.06.2021.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 14.10.2022 возбуждено исполнительное производство № 44262/22/59047-ИП в отношении администрации Косинского муниципального округа Пермского края с предметом исполнения: разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны скважин питьевого водоснабжения №№ 134, 135, расположенных в д.Абрамово Косинского района Пермского края и № 5925, расположенной в с.Коса Косинского района Пермского края, в срок до 01.07.2022. Установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №44262/22/59047-ИП от 14.10.2022 получена должником администрацией Косинского муниципального округа Пермского края 17.10.2022.

Определением Косинского районного суда 10.11.2022 администрации Косинского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Косинского районного суда от 18.05.2021 по гражданскому делу № 2-39/2021 в части возложения обязанности разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны скважин питьевого водоснабжения №№ 134, 135, расположенных в д.Абрамово Косинского района Пермского края и № 5925, расположенной в с.Коса Косинского района Пермского края до 31.12.2022.

Апелляционным определением судьи Пермского краевого суда от 31.01.2023 определение Косинского районного суда Пермского края от 10.11.2022 оставлено без изменения, представление прокурора Косинского района Пермского края – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 10.02.2023 с должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 10.02.2023 получена должником администрацией Косинского муниципального округа Пермского края 12.02.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 15.05.2023 исполнительное производство №44262/22/59047-ИП от 14.10.2022 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 17.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 27282/23/59047-ИП в отношении должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края по вынесенному и неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора в отношении должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края от 10.02.2023. Срок для добровольно исполнения требований должнику не устанавливался в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административным истцом в обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора заявлено о принятии всех возможных мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Так, в обоснование заявленной 21.10.2022 отсрочки исполнения решения суда от 18.05.2021 в части обязанности разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны скважин питьевого водоснабжения №№ 134, 135, расположенных в д.Абрамово Косинского района Пермского края и № 5925, расположенной в с.Коса Косинского района Пермского края, в срок до 01.07.2022, администрацией Косинского муниципального округа Пермского края было указано на недостаточность бюджетных денежных средств на возмещение затрат, связанных с выполнением муниципального заказа на организацию водоснабжения населения в 2022 году, в срок выполнения которого заложен период с 01.01.2022 по 31.12.2022, в связи с чем запланированы подготовительные мероприятия в виде проведения лабораторных исследований (отбора проб) воды в скважинах, при чем отбор необходимо провести в течение года по всем сезонам. Протоколы лабораторных исследований и заключения предоставляются окружным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» по истечении двух недель с момента забора проб, после чего будет возможным заключить договор на разработку проекта зон санитарной охраны скважин и утверждения проектов нормативно-правовым актом администрации Косинского муниципального округа Пермского края.

Из информации, направленной должником в адрес службы судебных приставов и суда об исполнении решения суда по гражданскому делу №2-39/2021 следует, что МКП Косинское ТХП в рамках заключенных с ООО «БРАС» договоров №№ 42/03 и 43/03 на проектные работы от 08.11.2022, разработаны проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (водозаборные скважины №№ 5925, 134 и 135 с.Коса Косинского муниципального округа Пермского края) и ограничений использования земельных участков в границах зон санитарной охраны. 07.02.2023 получены экспертные заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» о соответствии/несоответствии проектной документации границ зон санитарной охраны. 15.02.2023 получены санитарно-эпидемиологические заключения, после получения которых пакет документов направлен в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края для получения соответствующих приказов. В соответствии с административным регламентом данного Министерства предоставление государственной услуги по установлению, изменению, прекращению осуществления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения производится в течение 20 рабочих дней с даты регистрации заявления. Учитывая установленные регламентом сроки, Приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 03.05.2023 установлены зоны санитарной охраны для водозаборных скважин №№ 5925, 134, 135 с.Коса Косинского муниципального округа.

Администрацией Косинского муниципального округа Пермского края неоднократно направлялась в ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю информация о ходе исполнения решения суда на протяжении исполнительного производства по основному требованию (26.01.2022, 30.12.2022, 22.02.2023, 11.05.2023).

Решение Косинского районного суда Пермского края от 18.05.2021 исполнено в полном объеме.

Таким образом, административным истцом представлены доказательства того, что имелись объективные причины, препятствующие исполнению администрацией Косинского муниципального округа исполнительного документа в установленный срок. Исполнение решение суда зависело от ряда мероприятий, требующих длительного времени на их исполнение, в том числе со стороны иных государственных учреждений, имеющих свои особенности осуществления необходимой в данном случае деятельности, регламентирующей собственные сроки исполнения. Сведений о том, что администрация уклонялась от исполнения исполнительного документа суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определенных для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск администрации Косинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Освободить администрацию Косинского муниципального округа Пермского края от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 от 10.02.2023 по исполнительному производству №27282/23/59047-ИП от 17.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись О.В. Андросенко

Копия верна. Судья О.В. Андросенко

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2024